老鐵們，大家好，相信還有很多朋友對(duì)于河北省公務(wù)員考試真題和求河北省公務(wù)員考試行測(cè)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)問(wèn)題不太懂，沒(méi)關(guān)系，今天就由我來(lái)為大家分享分享河北省公務(wù)員考試真題以及求河北省公務(wù)員考試行測(cè)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，文章篇幅可能偏長(zhǎng)，希望可以幫助到大家，下面一起來(lái)看看吧！
本文目錄
- 聽(tīng)說(shuō)河北省考面試挺難的,都考啥啊
- 河北省公務(wù)員行測(cè)多少分一道題啊
- 求河北省公務(wù)員考試行測(cè)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
- 2016年河北省公務(wù)員考試資料
- 跪求河北省公務(wù)員考試行測(cè)歷年真題及答案(word)
聽(tīng)說(shuō)河北省考面試挺難的,都考啥啊
河北省公務(wù)員考試面試一般為結(jié)構(gòu)化面試。是指面試組織實(shí)施部門(mén)對(duì)試題結(jié)構(gòu)、測(cè)評(píng)要素、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考試時(shí)間、考官組成、考場(chǎng)布置、實(shí)施程序都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求的一種面試形式(簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是固定的時(shí)間進(jìn)行固定問(wèn)題的提問(wèn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)最高度的一個(gè)公平形式)。一般是7名考官，含1名主考官。河北的面試一般是10分鐘，三道題。一天兩套題，上午一套，下午一套。
一、綜合分析類(lèi)試題(必考題目)
河北省公務(wù)員面試真題中綜合分析類(lèi)試題占比例，而綜合分析類(lèi)試題中絕大部分都是社會(huì)現(xiàn)象類(lèi)，極少涉及到知識(shí)理解。河北省公務(wù)員面試試題中綜合分析類(lèi)試題的特點(diǎn)就是比較形象，文字描述很簡(jiǎn)短，但是內(nèi)容卻是異常豐富。經(jīng)中公教育研究專(zhuān)家對(duì)河北面試真題的深入研究，從題目所涉獵的內(nèi)容來(lái)看，命題的視角觸及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，大到國(guó)家大政方針，小到百姓生活，都可以成為命題的話(huà)題，用包攬萬(wàn)象和色彩紛呈來(lái)詮釋或者描述這一類(lèi)題目，是非常準(zhǔn)確的。
例如2010年河北省公務(wù)員面試真題包羅萬(wàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是事件性質(zhì)跨度大，題目所涉及的社會(huì)現(xiàn)象包括“裸捐”、“隔代教育”、“再學(xué)工農(nóng)兵”等不同性質(zhì)的社會(huì)現(xiàn)象;二是空間跨度大，不僅包括河北省安全消防領(lǐng)域的家庭自備消防器材，也包括在重慶的“大學(xué)生再學(xué)工農(nóng)兵”等在全國(guó)范圍產(chǎn)生重大影響的事件。可以看出，河北省公務(wù)員面試中的社會(huì)現(xiàn)象題材已經(jīng)超出了河北省的地域限制，同時(shí)，事件的涵蓋面也是很廣的。
在這里，中公教育給出的對(duì)策是針對(duì)社會(huì)現(xiàn)象類(lèi)試題，考生應(yīng)該多關(guān)注熱點(diǎn)，這里的熱點(diǎn)不僅是河北省的熱點(diǎn)，也包括其他地區(qū)或是在全國(guó)范圍內(nèi)影響較大的事件;不僅是道德事件，也包括法律、體制建設(shè)和管理制度方面的事件;不僅是教育、社會(huì)管理方面的事件，也包括大學(xué)生的成長(zhǎng)和涉及到居民切身利益的小事。
二、演講類(lèi)試題
2008-2010年河北省公務(wù)員面試從未放棄過(guò)演講題的考查，且逐漸加大了對(duì)演講類(lèi)試題的考查力度，從省考、選調(diào)生、人民警察、基層政法干警等等面試中，演講題目基本都是作為最后壓軸題目。因此，答好演講題是很關(guān)鍵的。
河北省歷年以來(lái)的演講類(lèi)試題主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)間限制。由于河北省公務(wù)員面試整體時(shí)間要求為10分鐘回答4道題，除去當(dāng)中考生思考和其他一些因素對(duì)時(shí)間的占用，真正留給考生的時(shí)間其實(shí)并不多，這就要求考生在回答演講類(lèi)試題時(shí)盡量做到語(yǔ)言精練，一些修飾或是烘托氣氛的無(wú)關(guān)緊要的話(huà)少說(shuō)，爭(zhēng)取在盡量短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入主題，中公教育專(zhuān)家提醒考生切忌長(zhǎng)篇大論。二是出題形式和提問(wèn)方式有了新的變化，既有簡(jiǎn)單的主題性演講，也有形式自由的開(kāi)放式命題演講。這就要求考生在審題時(shí)要第一時(shí)間抓住關(guān)鍵詞，找出演講的主題，在此基礎(chǔ)上按照題目要求組織語(yǔ)言。
三、編故事類(lèi)試題
河北省公務(wù)員面試中編故事類(lèi)試題實(shí)際上和演講類(lèi)試題所占的比重是大致相同的，在2009年之前的公務(wù)員面試中兩種類(lèi)型的題目有時(shí)候會(huì)同時(shí)出現(xiàn)在一套試題中，而2009年之后，尤其是2010年的公務(wù)員面試題中兩者沒(méi)有同時(shí)出現(xiàn)，基本上都是“有你沒(méi)我”的情況。
河北省編故事類(lèi)試題區(qū)別于傳統(tǒng)的串詞編故事類(lèi)試題的出題模式，而是給出一個(gè)成語(yǔ)或是詞語(yǔ)，要求考生再加上兩個(gè)成語(yǔ)或是詞語(yǔ)，由這三個(gè)詞來(lái)編故事。
這樣的要求實(shí)際上比傳統(tǒng)的串詞編故事類(lèi)試題的難度是有所增加的。主要表現(xiàn)在：一是自選詞語(yǔ)看似放寬條件限制，實(shí)際上是分散了考生的注意力和思路，本來(lái)有固定的詞語(yǔ)可以有效規(guī)范考生的思路和語(yǔ)言組織，從而在較短時(shí)間內(nèi)形成成熟的答案，而讓考生自選詞語(yǔ)則會(huì)在選擇詞語(yǔ)這一方面耗費(fèi)考生過(guò)多精力和時(shí)間，甚至由于緊張或是不熟悉這種答題方式，在選擇成語(yǔ)或詞語(yǔ)時(shí)瞻前顧后，猶豫不決，浪費(fèi)過(guò)多時(shí)間;二是在選擇的時(shí)候也要顧及到題目已定的詞語(yǔ)，這實(shí)際上也限制了考生的思維;三是每道編故事類(lèi)試題在規(guī)定成語(yǔ)或詞語(yǔ)的基礎(chǔ)上，往往會(huì)增加一個(gè)故事內(nèi)容的限制，并非讓考生天馬行空地去發(fā)揮想象力。
但是，凡事都具有兩面性，我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)到增加難度的同時(shí)，也要發(fā)現(xiàn)另一方面實(shí)際上也是在幫助我們疏導(dǎo)思路，在較短時(shí)間內(nèi)盡快將思考方向集中到題目規(guī)定范圍內(nèi)。這兩個(gè)方面實(shí)際上就是對(duì)每個(gè)考生心理素質(zhì)和狀態(tài)的考查，關(guān)鍵是考生自己要樹(shù)立積極心態(tài)。
四、漫畫(huà)講故事類(lèi)試題
漫畫(huà)講故事類(lèi)試題是2010年河北省公務(wù)員面試中出現(xiàn)的一種新題型。這是一個(gè)信號(hào)，表明河北省公務(wù)員面試在最后一題的設(shè)計(jì)上已經(jīng)不滿(mǎn)足于用演講和編故事類(lèi)試題兩種題型來(lái)考查考生，而是希望用以漫畫(huà)講故事類(lèi)試題為代表的更多新穎題型來(lái)測(cè)查考生。
中公教育專(zhuān)家提醒考生注意的是，這里的漫畫(huà)講故事類(lèi)試題和公務(wù)員面試中傳統(tǒng)的漫畫(huà)類(lèi)試題是不同的，前者側(cè)重點(diǎn)是通過(guò)漫畫(huà)給出的已知信息講故事;后者是通過(guò)漫畫(huà)反映的信息闡述道理。一個(gè)著重于說(shuō)，一個(gè)著重于論。
五、情景處理與應(yīng)變類(lèi)試題
此類(lèi)題型主要考查考生應(yīng)變能力，具體是指面對(duì)意外事件等壓力能迅速地做出反應(yīng)，并尋求合適的方法，使事情得以妥善解決的能力，通俗地講就是應(yīng)對(duì)變化的能力。對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，應(yīng)變能力是極其重要的。公務(wù)員在日常工作中常常會(huì)遇到一些預(yù)料不到的事或者壓力，而應(yīng)變能力的考題考查的內(nèi)容就是考生在面對(duì)這些突發(fā)情況或者壓力時(shí)，能否保證情緒穩(wěn)定，不手忙腳亂;在不同的場(chǎng)合、不同的情況下，能否保持始終如一，舉止有度;面對(duì)突發(fā)情況時(shí)，能否迅速找到解決辦法，考慮周到細(xì)致，方法合理有效;能否思維反應(yīng)靈敏，積極、敏銳地把握事件的潛在影響，有序應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。
六、人際交往意識(shí)與技巧題
公務(wù)員工作涉及面廣，要同各方面的人打交道，人際關(guān)系的好壞直接關(guān)系到工作質(zhì)量的好壞，公務(wù)員職位的特點(diǎn)就是要跟領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾打交道。因此，中公教育專(zhuān)家認(rèn)為，能否巧妙地處理好人際關(guān)系，不僅是圓滿(mǎn)完成公共管理、公共服務(wù)的必要條件，同時(shí)也是考驗(yàn)考生是否具備了公務(wù)員素質(zhì)的直接體現(xiàn)。
七、求職動(dòng)機(jī)與擬任職位匹配性試題
求職動(dòng)機(jī)與擬任職位匹配性試題主要以背景性問(wèn)題、知識(shí)性問(wèn)題、意愿性問(wèn)題的形式出現(xiàn)，目的是通過(guò)簡(jiǎn)單地了解考生的政治、教育、工作、性格、經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)、價(jià)值觀、人生觀等方面的信息，初步判斷考生的求職動(dòng)機(jī)是否與報(bào)考的職位相符合，是否具有一定的口才、應(yīng)變和心理承受、邏輯思維等能力，是否符合國(guó)家公務(wù)員選拔的具體要求。
八、計(jì)劃組織協(xié)調(diào)題
所謂計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力就是指為完成一定的工作任務(wù)而具有的預(yù)先系統(tǒng)地安排工作的素質(zhì)以及過(guò)程中合理調(diào)配各種資源的素質(zhì)。它包含了三方面的內(nèi)容：計(jì)劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力。計(jì)劃是參照，組織是執(zhí)行，協(xié)調(diào)是方法，三種能力對(duì)于一項(xiàng)工作或任務(wù)來(lái)說(shuō)，互為條件，缺一不可。
河北省公務(wù)員行測(cè)多少分一道題啊
河北省公務(wù)員行測(cè)只有總分為100分，具體每道題的分值是不會(huì)公布的，具體分值要按照實(shí)際考試情況的難以系數(shù)進(jìn)行打分。一般來(lái)說(shuō)，錯(cuò)誤率越高的題目，分值也越大。
行測(cè)一般在上午9:00-11:00，時(shí)間120分鐘，120-130道題，滿(mǎn)分100分。考試內(nèi)容包括言語(yǔ)理解與表達(dá)(邏輯填空+語(yǔ)句表達(dá)+片段閱讀)、判斷推理(圖形推理+定義判斷+類(lèi)別推理+邏輯判斷)、數(shù)量關(guān)系、資料分析、常識(shí)判斷、五大模塊，全部為客觀性試題(選擇題)。
拓展資料
河北省公務(wù)員行測(cè)復(fù)習(xí)建議如下：
(一)言語(yǔ)理解與表達(dá)
(1)片段閱讀主要注意掌握讀題順序和讀題方法，把握文段的行文脈絡(luò)。
(2)邏輯填空部分側(cè)重對(duì)實(shí)詞和成語(yǔ)的考查，對(duì)于詞義的理解主要是靠積累，尤其是是常見(jiàn)容易使用錯(cuò)誤的成語(yǔ)的積累;另外需要注意，詞語(yǔ)的感情色彩和語(yǔ)義輕重。
(3)語(yǔ)句表達(dá)部分需熟練掌握其基本解題思路，語(yǔ)句排序題目錯(cuò)誤率較高，考生往往花時(shí)間較長(zhǎng)，可以從選項(xiàng)入手，對(duì)比選項(xiàng)間差別，事半功倍。
(二)數(shù)量關(guān)系
(1)熟練掌握數(shù)學(xué)運(yùn)算各類(lèi)題型的解題方法和技巧，知道每種方法的使用條件，會(huì)靈活應(yīng)用。
(2)高屋建瓴，大量刷題，及時(shí)總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，不斷完善知識(shí)體系，提高解題速度和正確率。華圖教育APP和華圖磚題庫(kù)提供在線(xiàn)真題練習(xí)，可以進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)練習(xí)。
(三)判斷推理
(1)圖形推理要掌握?qǐng)D形推理所有考點(diǎn)，知道出題人出題的角度，能分清各種題型之間的差異，學(xué)會(huì)相應(yīng)的解題思路。掌握?qǐng)D形推理的常見(jiàn)考點(diǎn)及規(guī)律，從圖形特點(diǎn)入手，靈活運(yùn)用位置、樣式、數(shù)量口訣，從整體上把握?qǐng)D形推理的解題思路。
(2)定義判斷從關(guān)鍵詞入手，學(xué)會(huì)找關(guān)鍵詞，對(duì)比找出正確答案。
(3)類(lèi)比推理要盡可能多地了解詞與詞之間的各種關(guān)系，同時(shí)利用看詞性、造句法、想邏輯等解題技巧應(yīng)對(duì)組合型關(guān)系的出現(xiàn)。
(4)邏輯判斷是行測(cè)的難點(diǎn)，對(duì)于論證題型，需掌握加強(qiáng)和削弱兩大題型的題型特點(diǎn)和解題技巧，論證題型又以削弱論證更難，需要多加練習(xí)，避開(kāi)出題人挖的坑，提高正確率。對(duì)于形式推理并不需要基礎(chǔ)知識(shí)的積累，但是需要對(duì)于方法和技巧的把握，迅速找到突破口。
(四)資料分析
(1)掌握做題順序，鍛煉自己的快速閱讀能力，學(xué)會(huì)快速準(zhǔn)確地搜索數(shù)據(jù)。
(2)加強(qiáng)速算能力的培養(yǎng)。掌握大數(shù)據(jù)的速算技巧，以保證在有限時(shí)間內(nèi)快速解題，大大提高資料分析得分率。
(五)常識(shí)判斷
(1)密切關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)，國(guó)際大事，尤其是重要的會(huì)議報(bào)告文件。常識(shí)判斷的題目緊跟時(shí)代，對(duì)考生常以基礎(chǔ)知識(shí)與時(shí)政熱點(diǎn)相結(jié)合進(jìn)行考查。
(2)注重平時(shí)積累。常識(shí)判斷的考查以基礎(chǔ)知識(shí)為主，考生需要平時(shí)多儲(chǔ)備基礎(chǔ)知識(shí)。
(3)靈活運(yùn)用知識(shí)。公務(wù)員考試側(cè)重考查備考者綜合管理的基本素質(zhì)，這要求考生能靈活運(yùn)用已有知識(shí)綜合分析和解決問(wèn)題。
參考資料：國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)——河北公務(wù)員考試行測(cè)如何計(jì)算得分
求河北省公務(wù)員考試行測(cè)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
河北省公務(wù)員考試中的行測(cè)考試與國(guó)考以及其他省考一樣，是有題目的分值標(biāo)準(zhǔn)的。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)公布，而且公布了之后對(duì)考生的復(fù)習(xí)和考試弊大于利。
因?yàn)轭}目的難度是因人而異的，對(duì)你來(lái)說(shuō)是簡(jiǎn)單的題目對(duì)張三來(lái)說(shuō)可能就是難題，而對(duì)張三來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)單的題目對(duì)你而言可能就是難題。
1、言語(yǔ)理解與表達(dá)部分，總共40個(gè)題目，每個(gè)題目0.6分，共計(jì)24分;
2、數(shù)量關(guān)系部分，總共20個(gè)題目，每個(gè)題目1分，共計(jì)20分;
3、判斷推理部分，總共35個(gè)題目，圖形推理每個(gè)題目0.5分，定義判斷每個(gè)題目0.8分，類(lèi)比推理每個(gè)題目0.5分，邏輯判斷每個(gè)題目0.8分，共計(jì)23.5分;
4、常識(shí)部分，總共25個(gè)題目，每個(gè)題目0.5分，共計(jì)12.5分;
5、資料分析部分，總共20個(gè)題目，每個(gè)題目1分，共計(jì)20分。
行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)
行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)主要包括常識(shí)判斷、言語(yǔ)理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析等部分。
常識(shí)判斷主要測(cè)查報(bào)考者在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)以及運(yùn)用這些知識(shí)進(jìn)行分析判斷的基本能力。
2016年河北省公務(wù)員考試資料
下面就是考試的內(nèi)容需要根據(jù)考試內(nèi)容準(zhǔn)備，就考下面這兩科
1.《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》：下面有這個(gè)類(lèi)型的資源
行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)包括資料分析、判斷推理以及言語(yǔ)表達(dá)等方面。
2.《申論》：下面有這個(gè)類(lèi)型的資源
申論考察的是從事機(jī)關(guān)單位所具備的基本能力。
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跪求河北省公務(wù)員考試行測(cè)歷年真題及答案(word)
河北省2007年公務(wù)員考試申論真題及解析
綜合點(diǎn)評(píng)：今年河北省的申論考試話(huà)題是關(guān)于目前我國(guó)所存在的“商業(yè)賄賂”問(wèn)題。就這個(gè)社會(huì)問(wèn)題而言，實(shí)際上不僅僅我國(guó)存在“商業(yè)賄賂”問(wèn)題，在國(guó)外，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是不發(fā)達(dá)國(guó)家，都存在不同程度的“商業(yè)賄賂”問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，這個(gè)話(huà)題是一個(gè)全人類(lèi)社會(huì)都會(huì)面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題，因此這個(gè)社會(huì)問(wèn)題是屬于已經(jīng)被廣泛討論的過(guò)的話(huà)題，關(guān)于這個(gè)社會(huì)問(wèn)題的各種分析和描述也是非常多的。考生在面對(duì)這個(gè)話(huà)題時(shí)，應(yīng)該不會(huì)感到陌生，在答題時(shí)應(yīng)該相對(duì)會(huì)比較從容一些。
而且從本次河北省申論考試的題目設(shè)置上看，也是屬于較傳統(tǒng)的出題方式，并沒(méi)有新題型的出現(xiàn)，第一題是屬于概括類(lèi)型的題型，要求考生歸結(jié)我國(guó)現(xiàn)在“商業(yè)賄賂”的特點(diǎn)。而第二第三題是屬于在過(guò)去眾多申論考試中常常出現(xiàn)的“分析原因”和“提出對(duì)策”的題型。因此該次河北省申論考試的前三題難度應(yīng)該不是太大，估計(jì)廣大考生在這三道題目的得分應(yīng)該不會(huì)太低。但說(shuō)到這里，戴斌老師希望重點(diǎn)提示考生們的是這次河北省申論考試的最后一道題目，即要求寫(xiě)議論文的部分?；蛟S會(huì)有許多考生問(wèn)：“戴斌老師，你應(yīng)該說(shuō)錯(cuò)了吧，一般來(lái)說(shuō)，最后一道題寫(xiě)議論文，應(yīng)該是最容易寫(xiě)的一部分，因?yàn)榭忌梢宰杂傻匕l(fā)揮，而不受答案的限制。對(duì)于這種‘主觀性’很強(qiáng)，‘限制性’很弱的題目，應(yīng)該是最容易作答的，為什么戴斌老師會(huì)認(rèn)為這是最難的一道題目呢?”
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，戴斌老師請(qǐng)大家先看最后一道題目的要求：“以《從"行業(yè)慣例"到商業(yè)賄賂的懲治》為題，寫(xiě)一篇議論文，不少于1000字。”戴斌老師請(qǐng)大家留意固定命題中的“從到”，這里強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)過(guò)程，而不是簡(jiǎn)單的“一個(gè)問(wèn)題的解決與否”。如果這個(gè)命題是《談商業(yè)賄賂的懲治》或《談如何治理商業(yè)賄賂問(wèn)題》，那么這個(gè)題目應(yīng)該是非常好寫(xiě)的，直接按照申論文章的三段式：“描述問(wèn)題——分析原因——提出解決對(duì)策”去寫(xiě)就可以了。但現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是這里有一個(gè)"行業(yè)慣例"。那么什么是"行業(yè)慣例"?顧名思義，"行業(yè)慣例"，強(qiáng)調(diào)的是一種行業(yè)里面的“習(xí)慣”，一種“約定俗成”的行業(yè)方式。講到人的習(xí)慣，必定就會(huì)有“過(guò)去”，有“歷史”。一談到歷史，尤其是談到中國(guó)歷史悠久的商業(yè)文化，必定就要牽涉大量的歷史專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)背景。坦誠(chéng)地說(shuō)，雖然商業(yè)賄賂，包括所謂"行業(yè)慣例"都是大家很熟悉的話(huà)題，但是要去深層次地剖析這里面的歷史淵源，其實(shí)并不是一件簡(jiǎn)單的事情。而廣大考生對(duì)于這個(gè)命題議論文，很容易走進(jìn)的一個(gè)誤區(qū)就是，把“商業(yè)賄賂的懲治”作為重點(diǎn)的內(nèi)容，在文章大量的篇幅都是寫(xiě)關(guān)于“商業(yè)賄賂的懲治”的“對(duì)策”，而把"行業(yè)慣例"及其產(chǎn)生的各種原因(包括歷史原因)都簡(jiǎn)略地一筆帶過(guò)(甚至沒(méi)有作描述)，這樣一來(lái)，很容易就會(huì)被閱卷老師判作“片面化的文章”，同時(shí)也會(huì)被認(rèn)為“沒(méi)有很好地領(lǐng)悟題意”，得分就會(huì)相對(duì)偏低。這一個(gè)點(diǎn)實(shí)際上既是一種“審題的要求”，同時(shí)也是對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)申論文章中的“定勢(shì)思維”的一種否定。因此，從這個(gè)角度看，是需要廣大考生去留意的。
為了更好地闡述這一個(gè)觀點(diǎn)，戴斌老師希望通過(guò)寫(xiě)以下這篇文章來(lái)向廣大考生論述這一個(gè)觀點(diǎn)。
第四題：以《從"行業(yè)慣例"到商業(yè)賄賂的懲治》為題，寫(xiě)一篇議論文，不少于1000字。
自古以來(lái)，“商業(yè)賄賂”就一直是影響商場(chǎng)中公平交易的一大禍害，而在進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作中，學(xué)者們將商業(yè)賄賂界定為“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，通過(guò)秘密給付財(cái)物或其他報(bào)償?shù)炔徽?dāng)手段收買(mǎi)客戶(hù)、政府部門(mén)工作人員，以爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)或市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的行為?！庇纱丝梢哉f(shuō)，從政治層面看，商業(yè)賄賂腐蝕國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)從業(yè)人員，滋生腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪，損害黨和政府的形象，降低政府公信力。但從精神層面看，似乎更值得我們?nèi)プ⒁?，為什?因?yàn)椤吧虡I(yè)賄賂”不僅僅牽涉到政府官員的誠(chéng)實(shí)信用的問(wèn)題，更重要的是，被稱(chēng)之為"行業(yè)慣例"的商業(yè)賄賂，其之所以能被稱(chēng)之為"慣例"，就足以可見(jiàn)其在人們思想的根源深處，其似乎有著圈內(nèi)人士所“認(rèn)可”的“潛規(guī)則”。
而這種潛意識(shí)中的“認(rèn)可”從何而來(lái)?或許我們需要從歷史中去尋找原因。我國(guó)歷史上最早的賄賂文字記載出現(xiàn)于《詩(shī)經(jīng)》：“以爾車(chē)來(lái)，以我賄遷?！倍蹲髠鳌分幸矊?xiě)道：“孟獻(xiàn)子聘于周，王以為有禮，厚賄之?！庇纱宋覀兛梢园l(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，在古代，賄賂是權(quán)力的伴生物、贅聯(lián)體。沒(méi)有權(quán)力就沒(méi)有賄賂，賄賂只能針對(duì)權(quán)力而言。這一種思想實(shí)際上一直影響到了現(xiàn)在的一部分人，某些商人迷信“權(quán)力”，相信“權(quán)力”的擁有者可以給予他們額外的利益，于是他們就去“行賄”，而某些官員也迷信“權(quán)力”，相信手中權(quán)力的“運(yùn)用”可以給予他們額外的利益，于是他們就去“受賄”，久而久之，這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有很好地解決，就變成了所謂的"行業(yè)慣例"，深植于某些人的腦海中。
(廣州新東方戴斌老師的范文指導(dǎo)一：說(shuō)到這里，或許大家就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)戴斌老師在上文中就已經(jīng)將問(wèn)題的關(guān)鍵“挑明”了，那就是在于人們對(duì)“權(quán)力”的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，權(quán)力如果與“額外的利益”一旦掛鉤，就要產(chǎn)生商業(yè)賄賂，而如果這種“額外的利益”不斷地被得到，就會(huì)形成一種“習(xí)慣”，久而久之，就變成了“行業(yè)慣例”)
由此我們可以發(fā)現(xiàn)，像商業(yè)賄賂這種“行業(yè)慣例”，其產(chǎn)生的根源在于存在著大量用“權(quán)力”獲得“額外的利益”(或者說(shuō)“不正當(dāng)?shù)睦妗?的“成功”例子。而我們要消滅這樣一種“行業(yè)慣例”，就是要通過(guò)對(duì)商業(yè)賄賂的懲治，不斷地起到“示范作用”，讓“權(quán)力”的不適當(dāng)運(yùn)用與“嚴(yán)厲的懲治”相掛鉤。比如如果一家公司做出了違法行為，它不但會(huì)受到法律制裁，而且還會(huì)遭受輿論批評(píng)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的排擠，公司形象將大大受損，甚至?xí)飘a(chǎn)。面對(duì)如巨大的懲罰成本，任何市場(chǎng)主體在采取商業(yè)賄賂行為時(shí)都不得不掂量其所帶來(lái)的后果。久而久之，這種所謂的“行業(yè)慣例”就慢慢地消失掉。
總之，治理商業(yè)賄賂既需要通過(guò)嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，用懲治的方式來(lái)治理，同時(shí)也需要打破歷史中遺留下來(lái)的落后腐朽的“行業(yè)慣例”，努力營(yíng)造一個(gè)不利于商業(yè)賄賂生長(zhǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。只有這樣，我們才能從真正意義上去消除這一社會(huì)問(wèn)題。(注：全文共1012字)
(廣州新東方戴斌老師的范文指導(dǎo)二：其實(shí)在寫(xiě)議論文的時(shí)候，并不一定要寫(xiě)相關(guān)的對(duì)策，實(shí)際上，“文章本天成”，寫(xiě)文章如果過(guò)于拘泥于形式，就會(huì)帶有“八股文”的味道，這是與國(guó)家設(shè)立公務(wù)員考試的初衷是違背的，同時(shí)我們要明確“議論文”不是“策論文”，這一點(diǎn)戴斌老師希望廣大考生能夠有所區(qū)別地看待。)
另外附上其他三道題目的參考答案：第一題：歸結(jié)我國(guó)現(xiàn)在“商業(yè)賄賂”的特點(diǎn)
參考答案：
綜合目前國(guó)內(nèi)關(guān)于“商業(yè)賄賂”的主流觀點(diǎn)(包括一些政府文件的觀點(diǎn))，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的八個(gè)特點(diǎn)：
1.已滲透蔓延到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，商業(yè)賄賂逐漸成為一種主要的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，蔓延到各行各業(yè)，在有些領(lǐng)域，商業(yè)賄賂甚至已經(jīng)演變?yōu)橐环N“潛規(guī)則”;
2.大案、要案、窩案、串案比例高。涉案人員手中掌握實(shí)權(quán)，其中很多是黨政領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、部門(mén)的一把手。有的省檢察機(jī)關(guān)查處的商業(yè)賄賂案件中，窩案串案約占半數(shù)。
3.帶有明顯的行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)。從發(fā)案領(lǐng)域看，權(quán)力比較集中、資金比較密集、資源比較緊缺、競(jìng)爭(zhēng)比較激烈、商業(yè)利潤(rùn)空間比較大的領(lǐng)域，往往容易成為商業(yè)賄賂犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。
4.雖發(fā)生在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，但多與國(guó)家工作人員濫用權(quán)力、權(quán)錢(qián)交易有關(guān)。商業(yè)賄賂是典型的權(quán)錢(qián)交易型犯罪，國(guó)家工作人員行使公共管理職能，對(duì)各種資源和利益分配握有公共權(quán)力，因此最容易成為經(jīng)營(yíng)行賄目標(biāo)。一些國(guó)家公務(wù)員和國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人與不法經(jīng)營(yíng)者勾結(jié)，以犧牲國(guó)家公共利益為代價(jià)，大肆索取收受賄賂、謀取私利，給國(guó)家和人民利益造成了重大損失。
5.隱蔽性強(qiáng)，表現(xiàn)形式多種多樣。商業(yè)賄賂又是一種人所共知的違法犯罪行為，為了掩蓋事實(shí)、逃避追究，賄賂過(guò)程往往十分隱秘。同時(shí)，由于受賄方和行賄方都能從中獲取各自的利益，行賄方通常不會(huì)主動(dòng)向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。同時(shí)又三方面原因?qū)е缕潆y以被發(fā)現(xiàn)：一是商業(yè)賄賂“一對(duì)一”的行為方式，使局外人很難知悉內(nèi)情;二是行賄者和受賄者均從中攫取了利益，形成利益共同體后，不容易從內(nèi)部突破;三是行賄人通過(guò)各種具有欺騙性的方式，如以促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、考察費(fèi)的名義和提供各種服務(wù)方式，向個(gè)人或單位行賄，且支付的財(cái)物通常又以偽造會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)賬冊(cè)等非法形式進(jìn)行掩蓋，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
6.涉及的行業(yè)領(lǐng)域廣泛，商業(yè)賄賂的發(fā)生已具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。一是涉及社?huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，其中尤以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥和圖書(shū)購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?yàn)樯?二是涉及眾多行業(yè)，其中出版發(fā)行、銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、電力、電信、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)較為突出;三是涉及商務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，其中商務(wù)談判、工程立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、資金結(jié)算支付、物資采購(gòu)、質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定等環(huán)節(jié)問(wèn)題較多。
7.權(quán)錢(qián)交易明顯，商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)理具有特殊性。犯罪人員大多掌有一定實(shí)權(quán);或擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);或擔(dān)負(fù)一定專(zhuān)職(采購(gòu)員、業(yè)務(wù)員、監(jiān)管員等)。從商業(yè)賄賂的對(duì)象看，更具有可選擇性。商業(yè)賄賂發(fā)生于商務(wù)活動(dòng)之中，經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)獲得預(yù)期收益的可能性，見(jiàn)縫插針地選擇賄賂對(duì)象。從發(fā)生的領(lǐng)域看，商業(yè)賄賂主要集中于權(quán)力集中部門(mén)的壟斷經(jīng)營(yíng)行業(yè)。
8.社會(huì)危害嚴(yán)重，具有多元擴(kuò)散性。一是擾亂正常的市場(chǎng)秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，導(dǎo)致企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響資源合理配置。二是增大了交易成本，損害消費(fèi)者的利益。三是減少?lài)?guó)家稅收，阻礙企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提高。四是毒化行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。加大貧富差距，嚴(yán)重踐踏了作為社會(huì)和諧發(fā)展基礎(chǔ)的誠(chéng)信，公平的社會(huì)價(jià)值，極易加劇社會(huì)矛盾和沖突，滋生洗錢(qián)，有組織犯罪等嚴(yán)重犯罪現(xiàn)象，官商勾結(jié)也是大量誘發(fā)其他腐敗犯罪的溫床。五是影響我國(guó)投資環(huán)境和國(guó)際形象。
第二題：總結(jié)出現(xiàn)“商業(yè)賄賂”的原因。
參考答案：
綜合目前國(guó)內(nèi)關(guān)于“商業(yè)賄賂”的產(chǎn)生原因(包括一些政府文件的觀點(diǎn))的主流觀點(diǎn)，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的十三個(gè)成因：
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市場(chǎng)供需矛盾突出。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處在發(fā)展、完善階段，某些行業(yè)存在體制壟斷。壟斷機(jī)制是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的基本根源。壟斷行為是市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)的最大體現(xiàn)，同時(shí)也成為滋生商業(yè)賄賂的條件。一些資源、產(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)采購(gòu)尚處于被壟斷狀態(tài)，必然導(dǎo)致價(jià)格脫離市場(chǎng)規(guī)律被不法人員操縱。為了從壟斷者手中獲得這些產(chǎn)品和服務(wù)，不正當(dāng)?shù)哪缓蠼灰子纱水a(chǎn)生，從而也很容易導(dǎo)致商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制時(shí)間較短，有些產(chǎn)品和服務(wù)是少數(shù)一兩家企業(yè)或公司把持著，交易的雙方面對(duì)的不是公平的市場(chǎng)，通過(guò)商業(yè)賄賂來(lái)獲得非正當(dāng)利益的行為自然會(huì)有市場(chǎng)。而另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)，導(dǎo)致供大于求，企業(yè)之間為爭(zhēng)奪市場(chǎng)而難免采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。多種經(jīng)濟(jì)成分并存，行業(yè)差別明顯存在，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的企業(yè)之間為承攬工程、購(gòu)銷(xiāo)商品、交易產(chǎn)權(quán)等而進(jìn)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，極易導(dǎo)致賄賂行為。
2.市場(chǎng)發(fā)育不成熟，政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在。新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)發(fā)育不成熟，公共權(quán)力對(duì)具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)為政府工作人員權(quán)力尋租、收受賄賂提供了可能;在某些能源、原料和資金短缺的情況下，一些部門(mén)和企業(yè)為了獲得行政支持，取得項(xiàng)目、獲得特許，得到物資，便會(huì)采取各種正當(dāng)或不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，行賄手段就是其中之一。同時(shí)，價(jià)格體系的不完善運(yùn)作，也為商業(yè)賄賂提供了條件，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)在價(jià)格核定上給了企業(yè)較大的自主權(quán)，在市場(chǎng)發(fā)育及其制約機(jī)制尚不夠完善的情況下，這種較大的價(jià)格空間，也就有可能孳生各種商業(yè)賄賂行為。目前普遍存在著商品供大于求的情況，在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，供貨企業(yè)有的還需要買(mǎi)通有關(guān)部門(mén)和人員，商品才能得到更好的銷(xiāo)路。
3.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，一些行業(yè)領(lǐng)域體系混亂、制度缺失，為獲取高額利潤(rùn)，少數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域“潛規(guī)則”影響商業(yè)活動(dòng)。“辦事就得給好處”已成為個(gè)別單位和部門(mén)的“潛規(guī)則”和工作習(xí)慣。近年來(lái)，一些行業(yè)領(lǐng)域體制混亂，制度不健全，交易行為沒(méi)有完善的法律、法規(guī)規(guī)范約束，潛在的不成文規(guī)則應(yīng)運(yùn)而生?！稗k事就得給好處”等“潛規(guī)則”嚴(yán)重影響商業(yè)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者為謀取個(gè)人或集體利益，通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，以各種名義給回扣的現(xiàn)象普通存在，使得一些國(guó)家工作人員認(rèn)為收受回扣是應(yīng)得的勞務(wù)費(fèi)，不是犯罪。正是在這種錯(cuò)誤的“潛規(guī)則”的影響下，導(dǎo)致商業(yè)賄賂犯罪屢禁不止。
4.社會(huì)心態(tài)不健康，惟利是圖的商業(yè)觀、模糊淡漠的法制觀是商業(yè)賄賂犯罪產(chǎn)生的主觀原因。少數(shù)企業(yè)、單位和個(gè)人惟利是圖，為獲得自身經(jīng)濟(jì)利益而不犧牲誠(chéng)實(shí)信用的基本原則，不擇手段地進(jìn)行賄賂;“財(cái)大氣粗”者，具備以金錢(qián)開(kāi)路獲取更大商業(yè)利益或政治利益的實(shí)力。少數(shù)國(guó)家工作人員將正常的公務(wù)活動(dòng)演變?yōu)闄?quán)錢(qián)交易的機(jī)會(huì)，視回扣為商業(yè)慣利，不惜以身試法。
5.監(jiān)督制約不到位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源由醫(yī)療、電信、金融、建筑、土地、交通等高度壟斷行業(yè)的少數(shù)人員掌控，而對(duì)這些人員的監(jiān)督往往形同虛設(shè)。商業(yè)賄賂之所以愈益盛行，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和相關(guān)制度不完善，監(jiān)管不力所致。
6.對(duì)商業(yè)賄賂案件多頭管轄，工作銜接機(jī)制不完善，導(dǎo)致對(duì)商業(yè)賄賂的打擊不力，是商業(yè)賄賂犯罪不能得到有效遏止的其中一個(gè)重要原因。一是商業(yè)賄賂，按犯罪主體不同，分別由公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)管轄，不利于形成打擊合力;二是法律規(guī)定不夠完善，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)實(shí)中形形色色的賄賂行為難以處置，也是商業(yè)賄賂犯罪猖獗的重要原因。我國(guó)刑法規(guī)定行賄罪在主觀方面必須以“為謀取不正當(dāng)利益”為構(gòu)成要件，在司法實(shí)踐中難以認(rèn)定。賄賂的內(nèi)容限于“財(cái)物”，其范圍要比《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的“不正當(dāng)好處”狹窄得多，不利于對(duì)現(xiàn)實(shí)中大量存在的財(cái)產(chǎn)性和非財(cái)產(chǎn)性利益賄賂行為的懲治。與此同時(shí)，打擊未能形成合力，也在一定程度上助長(zhǎng)了商業(yè)賄賂犯罪。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者不得用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品，并賦予監(jiān)督管理部門(mén)有罰款等處罰權(quán)，但實(shí)踐中該行為的查處少之又少，有行政執(zhí)法部門(mén)即使發(fā)現(xiàn)存在商業(yè)賄賂犯罪行為，往往也是通過(guò)內(nèi)部處理，進(jìn)行罰款、行政處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的也不主動(dòng)將案件向有關(guān)執(zhí)法部門(mén)移送，導(dǎo)致該查辦的案件不能及時(shí)查辦，這在一定程度上助長(zhǎng)了商業(yè)賄賂犯罪。
7.管理制度不嚴(yán)格。一是行政審批制度存在漏洞，財(cái)務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)等流于形式;二是財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，特別是私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帳目管理制度不嚴(yán)，為商業(yè)賄賂開(kāi)了方便之門(mén);三是工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度不完善、或者未得到嚴(yán)格執(zhí)行，也為不法分子提供了可乘之機(jī)。
8.查處效果不理想。一是商業(yè)賄賂具有較大的隱蔽性，發(fā)現(xiàn)和突破犯罪有很大難度。二是會(huì)計(jì)制度不健全，現(xiàn)金交易大量發(fā)生，假帳現(xiàn)象普通，給案件查處工作帶來(lái)困難。三是檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、審計(jì)、工商等部門(mén)的信息交換、協(xié)調(diào)配合機(jī)制相對(duì)滯后，利用行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等社會(huì)各界力量發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)涉嫌商業(yè)賄賂的線(xiàn)索機(jī)制還不夠暢通，偵查手段單一。
9.價(jià)值觀念背景因素。由于這些負(fù)責(zé)工程招標(biāo)、物品采購(gòu)的年輕人與供應(yīng)商、承包商相比，經(jīng)濟(jì)收入差別大，而和這些人在一起“吃喝玩樂(lè)”又無(wú)疑是最令人羨慕，這樣一部分人在拜金主義和不平衡心理影響下，容易產(chǎn)生犯罪動(dòng)機(jī)，從而走上犯罪道路，“吃喝玩樂(lè)”引發(fā)的犯罪動(dòng)機(jī)是生理需要惡性膨脹的結(jié)果;而一部分人滿(mǎn)懷抱負(fù)，急于實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，做“蛀蟲(chóng)”收受回扣，這種高層次需要的畸形發(fā)展有時(shí)也會(huì)引發(fā)犯罪動(dòng)機(jī)。如據(jù)被告人楊某交待，其之所以向承包商索要高額回扣，最初的目的也是想在實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)的過(guò)程中早日掘到第一桶金，開(kāi)辦一個(gè)屬于自己的公司。
10.教育背景因素。目前企業(yè)在廉政、法律教育方面，普遍存在著以下兩個(gè)方面的不足：一是教育內(nèi)容不全面，對(duì)教育對(duì)象重視程度不夠，絕大多數(shù)單位把企業(yè)效益和培養(yǎng)職工業(yè)務(wù)能力作為重點(diǎn)，而法治教育工作則是走走過(guò)場(chǎng)，這在一定程度上造成公司、企業(yè)人員缺乏正確的生活態(tài)度，道德素質(zhì)較低和法律意識(shí)淡薄;二是教育方法不當(dāng)，采用的是灌輸式教育和形而上學(xué)式教育，忽視了對(duì)人的理解力和創(chuàng)造性的啟發(fā)，不利于調(diào)動(dòng)人的求知欲和學(xué)習(xí)積極性。正如佘某在提審時(shí)最多的感慨那樣“如果平時(shí)多學(xué)點(diǎn)法、多了解一些案例，自己就不會(huì)淪落到這個(gè)地步。”
11.企業(yè)制度背景因素。一是人事制度有漏洞，用人、進(jìn)人往往人事部門(mén)主管一個(gè)人決定，缺少應(yīng)有的調(diào)查了解;二是內(nèi)部權(quán)力過(guò)于分散，這一現(xiàn)象在外資企業(yè)顯得尤為突出，單一事項(xiàng)的決定權(quán)甚至不需要通過(guò)部門(mén)主管的審批，這種高效率的背后必然帶來(lái)監(jiān)督的缺失，如戴某、楊某在職務(wù)上都只不過(guò)是某光電的工程師，但他們處理廢品的權(quán)限根本不需得到部門(mén)主管的批準(zhǔn);三是監(jiān)督制約機(jī)制乏力。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)的全方位監(jiān)督檢查力度不夠。
12.國(guó)家法律因素。我國(guó)雖然已有一些法規(guī)，但仍顯立法滯后。分別頒布于1993年和1996年的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，對(duì)商業(yè)賄賂形式的規(guī)定比較簡(jiǎn)單，已不足以規(guī)范形形色色的商業(yè)賄賂行為。目前相關(guān)法規(guī)仍有待完善：沒(méi)有對(duì)商業(yè)賄賂行為專(zhuān)門(mén)界定，導(dǎo)致違法難究;反商業(yè)賄賂法律體系缺乏會(huì)計(jì)制度方面法規(guī)的有力支持等。
13.舉報(bào)人保護(hù)制度缺失。商業(yè)賄賂秘密進(jìn)行，往往知情人也是違法者，所以法律必須提供一套舉報(bào)人無(wú)罪和獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓知情人勇于舉報(bào)?，F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)也在采用獎(jiǎng)勵(lì)制度，但是沒(méi)有相應(yīng)的保護(hù)制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把舉報(bào)人暴露出來(lái)導(dǎo)致舉報(bào)人很可能受到報(bào)復(fù)。另外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如果不認(rèn)為舉報(bào)者舉報(bào)的情況是嚴(yán)重案件，舉報(bào)人也很難受到保護(hù)。
第三題：如何從源頭上整治商業(yè)賄賂,提出對(duì)策。
參考答案：
綜合目前國(guó)內(nèi)關(guān)于如何從源頭上整治“商業(yè)賄賂”(包括一些政府文件的觀點(diǎn))的主流觀點(diǎn)，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的八個(gè)對(duì)策：
1.必須樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和法制觀念。以正面典型引導(dǎo)國(guó)家工作人員和企業(yè)員工愛(ài)崗敬業(yè)，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)觀，廉潔從政的權(quán)力觀。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德觀教育，時(shí)刻保持政治上的清醒。強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成反商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面教育，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳教育和警示教育，增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線(xiàn)。
2.必須提高思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)和社會(huì)各界的力量齊抓共管。必須認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)由各部門(mén)和社會(huì)各界齊抓共管;必須堅(jiān)持正確的治理方針：教育、制度、監(jiān)督并重;標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;必須采取有效的控防措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好長(zhǎng)期性和階段性的關(guān)系。
3.狠抓案件查處，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣，不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問(wèn)題，應(yīng)該齊抓共管，形成合力。發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位和部門(mén)共同行動(dòng)，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，形成一種老鼠過(guò)街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法相關(guān)部門(mén)之間、行政執(zhí)法部門(mén)與刑事司法部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理商業(yè)，賄賂違法犯罪行為的合力。并通過(guò)開(kāi)展打擊商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量查處大案要案，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行暴光。
4.完善法制體系。目前，我國(guó)的刑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)中都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款，但規(guī)定比較分散，對(duì)一些重要環(huán)節(jié)的界定不夠完善和明確。完善法律規(guī)定，構(gòu)建懲治預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的工作機(jī)制。一是要研究修訂刑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律中關(guān)于商業(yè)賄賂的界定，調(diào)整商業(yè)賄賂犯罪主體范圍，修改完善行賄受賄的主客觀要件，使其更加有利于司法實(shí)踐，明確區(qū)分正常商業(yè)行為，一般商業(yè)賄賂和商業(yè)賄賂犯罪的界限。二是要研究現(xiàn)行刑罰體系，增加財(cái)產(chǎn)刑和資格刑的比重，強(qiáng)化刑法的懲治功能;以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ)，借鑒其它國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定，通過(guò)對(duì)相關(guān)規(guī)定的分析評(píng)價(jià)，以刑法修正案的方式，擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對(duì)象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個(gè)人收受財(cái)物以外的其他利益(至少應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)性的利益)的行為納入刑法調(diào)控范圍。增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑，增設(shè)罰金刑，擴(kuò)大罰金，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的使用范圍。增大商業(yè)賄賂行為的成本，使行賄者和受賄者在法律制裁為著得不償失，使商業(yè)賄賂在經(jīng)濟(jì)上失去吸引力。三是要調(diào)整對(duì)治理商業(yè)賄賂的授權(quán)，解決案件管轄方面的漏洞，增強(qiáng)懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的整體效能。進(jìn)一步完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律、法規(guī)。
5.整頓市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為和政府行政行為。加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。著力實(shí)行企務(wù)公開(kāi)，對(duì)重大工程建設(shè)、重要物資采購(gòu)等項(xiàng)目實(shí)行“陽(yáng)光操作”，杜絕幕后交易。深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革，規(guī)范行政行為，減少政府部門(mén)及其工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。要對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行明確的規(guī)范，特別是對(duì)壟斷行業(yè)、壟斷部門(mén)的權(quán)力，通過(guò)建立有效制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的軌跡。要增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大公開(kāi)辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇和和監(jiān)督權(quán)。要健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，完善金融監(jiān)管體系，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。
6.建立信用準(zhǔn)入制度。對(duì)從事商務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人建立誠(chéng)信檔案查詢(xún)系統(tǒng)，將行賄受賄、弄虛作假等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分別記入檔案，以供查詢(xún)。商業(yè)賄賂的主體主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者。從事商業(yè)賄賂的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況、資質(zhì)和信用記錄方面往往是劣跡斑斑。例如，有的企業(yè)拖欠銀行貸款不還，銀行最后只好劃為呆賬、壞賬一筆勾銷(xiāo)，他們往往采用行賄的辦法獲取銀行貸款。如果其賴(lài)帳、行賄惡行沒(méi)有被暴光，而且屢試不爽，那么正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)就會(huì)失去信心，很可能轉(zhuǎn)而效仿，必須通過(guò)建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，將其擋在市場(chǎng)的大門(mén)之外，或者及時(shí)將其清理出去，從而減少商業(yè)賄賂發(fā)生的幾率。
7.各行各業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部，首先有重大事項(xiàng)要集體研究，不能讓個(gè)別權(quán)力集中;其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，對(duì)各種款項(xiàng)收支使用情況必須公開(kāi)詳實(shí)內(nèi)容;最后是要充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能作用，使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部，要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員等措施，主動(dòng)接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時(shí)虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。
8.建立協(xié)作機(jī)制，加大打擊合力。各執(zhí)法部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，使司法、行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時(shí)提供，從而形成信息共享，工作互動(dòng)。并與有關(guān)司法、行政執(zhí)法部門(mén)建立定期的工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)查處和打擊商業(yè)賄賂案件中疑難復(fù)雜問(wèn)題以及新情況、新問(wèn)題的研究探討，結(jié)合實(shí)際，提出工作思路及對(duì)策，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力和執(zhí)法效能。同時(shí)，還要加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部協(xié)作，使各部門(mén)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線(xiàn)索能及時(shí)移送責(zé)任部門(mén)進(jìn)行查處，形成治理商業(yè)賄賂行動(dòng)的整體合力。具體的操作主要可以從以下方面展開(kāi)：一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確各相關(guān)部門(mén)的職能分工，做到各司其職，各盡其責(zé)。二是建立信息通報(bào)、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)部門(mén)之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門(mén)與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，達(dá)到信息互通，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。三是建立民眾廣泛參與治“賄”機(jī)制，健全投訴舉報(bào)制度、投訴舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類(lèi)行業(yè)的投訴舉報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與反商業(yè)賄賂斗爭(zhēng)，拓寬線(xiàn)索來(lái)源渠道。四是建立全國(guó)統(tǒng)一的信息查詢(xún)系統(tǒng)。由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、建設(shè)、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)關(guān)定期公布查處的商業(yè)賄賂案件，把搞商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人列入誠(chéng)信“黑名單”，公之于眾，并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)開(kāi)放，讓搞商業(yè)賄賂者無(wú)藏身之處。
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