中文導報訊(記者 楊文凱) 有關東京福祉大學發(fā)生大批留學生“失蹤”事件，日本文部科學省等部門在6月11日發(fā)布了調查結果。經查，東京福祉大學的“學部研究生”（即本科預科生）等留學生約1600人下落不明，文科省認為大學方面責任重大，責令該大學暫停接納預科生，同時考慮減少和停發(fā)私立學校補助金，并要求大學徹底做好留學生的學籍管理，展示出制止非法滯留和違法務工的明確姿態(tài)。

今年3月，東京福祉大學出現大量留學生下落不明一事被曝光。3月26日，日本文部科學省聯合東京入國管理局進行實地調查，就東京福祉大學約700名在校留學生去向不明事件展開調查；4月23日，政府調查小組第二次進入東京福祉大學，對池袋校區(qū)實地調查。文部科學大臣柴山昌彥表示“將根據結果進行必要的改善指導”。對此，校方表示會通過強化留學生管理政策、設定招生人數上限等手段，防止今后出現類似情況。

據了解，東京福祉大學是一所日本的私立大學，在群馬縣伊勢崎、東京池袋、王子以及名古屋設有四個校區(qū)，主要培養(yǎng)保育、護理等社會福祉類人才。留學生除了社會福祉系等正規(guī)課程之外，還有學習日語和日本文化的留學生別科、作為正規(guī)課程預科生的學部研究生等。在預科生中，很多人日語能力低下或無力支付學費。但是，該大學沒有配備與學生規(guī)模相當的職員，對于缺課學生缺乏指導。

據文科省統(tǒng)計顯示，截至2013年5月1日，該校留學生人數為348人，隨后連年激增，在2018年同期高達5133人，僅次于早稻田大學，排名全日本第二。其中，正規(guī)的在籍學生為925人，非正規(guī)的學部研究生為2711人，為考大學而學習日語的留學生別科生為1495人。2016～2018年度，該大學擴大接納留學生約1.2萬名，迄今有1610人下落不明，700人退學，178人被開除學籍。

2017學年，1890名留學生中493人被開除學籍；2016學年，1150名留學生中264人被開除學籍；理由幾乎都是“下落不明“。自2016年度以來，東京福祉大學共有約1600名留學生下落不明，僅在2018年度就“失蹤”大約700人，其中越南學生居首，其次是尼泊爾、緬甸、中國留學生人。

所謂“下落不明”的留學生，大都來自日本國內的日語學校，因日語水平有限而未能成為正規(guī)學生，只能以“研究生”的預科名義取得留學簽證。學校表示，設立預科生制度的初衷，是為備考大學或研究生院的學生提供緩沖時間，沒想到淪為非法打工的手段，校方感到“非常遺憾”，予以“開除學籍”處分。

NHK電視臺報道稱，大部分下落不明者疑似持留學簽證在日本非法打工，主要來自越南、緬甸、尼泊爾以及中國等周邊國家。這些留學生中的大多數人肩負著往家里匯錢的“重任”。許多本國的家人期待留學生在日本打工賺錢、貼補家用，一場赴日本留學以換取“打黑工”的買賣在現實中繼續(xù)上演。

對于違反規(guī)定中任意條款的留學生，該校予以開除學籍處分，這些條款包括：不繳納學費、失去在留資格、3個月無法取得聯絡并下落不明。被開除學籍的學生，多在東京都北區(qū)的王子校區(qū)上學。文科省要求，若出現退學、開除學籍、下落不明的留學生，大學需提出報告，但東京福祉大學未上報下落不明者。

在日本，預科生和正規(guī)留學生的不同在于沒有人數限制。東京福祉大學自2016年度起，3年來招收的預科生人數約為5700人，超過正規(guī)留學生人數6倍，獲得收益相當可觀。3年來，光學費一項就增收12億日元。另外，東京福祉大學本科四年的學費約為484萬日元(1萬日元約合611元人民幣)，高過“私立名門”的慶應義塾大學和早稻田大學。該校對預科生征收學費更為狂野，而且差別對待，非中國國籍學生每年學費62.8萬日元，而中國籍學生的費用高達87萬日元?？梢?，該校為了“創(chuàng)收”而瘋狂招生、結果放任學生“下落不明”的做法，是非常不負責任的行為。

東京福祉大學爆出重大丑聞，可能還是在日留學生管理的冰山一角。為防止同樣問題再次發(fā)生，日本文部科學省宣布制定新制度，將不允許留學生學籍管理不當的大學招收留學生。以往制度下，非法滯留者較多的大學將被認定為“慎重審查對象學?！保瑫訌妼ζ湓诹糍Y格的審查。

新修訂制度將規(guī)定，各大學必須每月向文部科學省報告下落不明、退學和開除學籍的留學生人數。如果指導之后仍未改善，文科省將作為“學籍管理不當大學”通報給法務省。法務省在大學做出改善之前，將停止向新入學生發(fā)放留學生在留資格。此外，還將公布大學名，處以減少和停發(fā)私立學校補助金等處罰。文部科學省將敲定制度詳細內容，在2019年度內修改省令。

日本政府提出了接納30萬留學生計劃，一直在積極推進。截至2018年度，留學生總數比5年前增加約13萬人，約29.9萬人。另一方面，非法滯留的留學生出現激增，截至2019年1月達到4708人。

自上個世紀80年代以來，在日本開放接納外國留學生的過程中，留學生非法滯留、非法打工的“黑歷史”綿延不絕，這與留學生來源地的經濟水平有關，也與日本不完善的留學政策和就勞環(huán)境有關，而東京福祉大學這樣的“吸血蟲”學校更是難辭其咎。

日本的老齡少子化困境顯而易見，需要依靠外國留學生群體撐起服務業(yè)的半邊天，日本街頭巷尾的便利店、超市、餐館等地，隨處可見來自中國和東南亞國家的外援。留學生合法打工，既可深入了解日本社會、貼補日常開銷，又可緩解日本勞動力不足的窘境，是件好事。

但是，日本的留學生事業(yè)如果只追求數量達標而忽視質量把控，讓留學生在高額的學費和生活成本壓迫下把讀書學習與打工賺錢本末倒置，害莫大焉。東京福祉大學事件并不孤立，早有前車之鑒，如果讓此類事件繼續(xù)發(fā)生，則是日本開放留學事業(yè)和建設國際化社會的恥辱。