如果你看過(guò)漢密爾頓，那么你可能也非常熟悉《發(fā)生的房間》這首歌。這首歌全面總結(jié)了美國(guó)首都如何沿著波托馬克河建造自己的家園。這首歌雖然內(nèi)容豐富，但故事遠(yuǎn)不止于此。

DC的華盛頓州是如何成為美國(guó)首都的？這是一個(gè)跨越幾十年的故事，甚至有點(diǎn)像過(guò)山車，跌宕起伏，一圈又一圈。盡管DC華盛頓州的歷史必然與政治有關(guān)，但對(duì)于這個(gè)城市和這個(gè)地區(qū)的“為什么”仍有許多疑問(wèn)。

從其名字的由來(lái)，到標(biāo)志性建筑的修建，再到如何成為國(guó)家地位的象征，以下內(nèi)容將為您全面拆解，DC華府將成為美國(guó)的國(guó)家首都。

在華盛頓之前，曾有八個(gè)不同的城市被稱為“首都”

1774年，當(dāng)13個(gè)殖民地的代表聚集在賓夕法尼亞州的費(fèi)城參加第一次大陸會(huì)議時(shí)。第二次大陸會(huì)議也于1775年在費(fèi)城舉行。在接下來(lái)的六年里，會(huì)議也在馬里蘭州的巴爾的摩舉行，然后是賓夕法尼亞州的蘭開(kāi)斯特，最后是費(fèi)城。

1781年，當(dāng)美國(guó)在邦聯(lián)法規(guī)下運(yùn)作時(shí)，新成立的國(guó)會(huì)在費(fèi)城成立。到1788年，國(guó)會(huì)在新澤西州的普林斯頓開(kāi)會(huì)，然后是安納波利斯、特倫頓、新澤西州、紐約、馬里蘭州。

最后，在1785年，它成為美國(guó)的第一個(gè)正式首都，這是紐約，他們最后的地方。第一次聯(lián)邦會(huì)議于1789年在紐約市政廳舉行，隨后市政廳更名為聯(lián)邦大廳。1789年4月30日，喬治·華盛頓在聯(lián)邦大廳宣誓就任美國(guó)第一任總統(tǒng)。

憲法要求設(shè)立一個(gè)“政府所在地”，但沒(méi)有說(shuō)明在哪里

美國(guó)憲法是在1787年夏天費(fèi)城舉行的制憲會(huì)議上制定的。但直到1788年，憲法才獲得9個(gè)州的批準(zhǔn)，起草者們?cè)趹椃ㄖ性黾恿艘豁?xiàng)條款，設(shè)立官方的“政府所在地”:

在被個(gè)別州割讓并被國(guó)會(huì)接受后，其選區(qū)(不超過(guò)10平方英里)是美利堅(jiān)合眾國(guó)第0個(gè)州的所在地。

此外，對(duì)政府所在地沒(méi)有其他要求或限制。

將紐約作為第一個(gè)首都的決定很大程度上受到了1783年賓夕法尼亞叛變的影響。如果賓夕法尼亞州的民兵沒(méi)有在1783年6月反叛費(fèi)城的代表，費(fèi)城可能是第一個(gè)首都的競(jìng)爭(zhēng)者。最終，國(guó)會(huì)被迫逃離費(fèi)城，先是在新澤西州避難，然后是馬里蘭州，最后回到新澤西州。

這一事件自然引起了憲法起草者的極大關(guān)注，他們開(kāi)始特別關(guān)注如何表達(dá)聯(lián)邦權(quán)力席位的設(shè)立。

1790年的妥協(xié)，導(dǎo)致了一個(gè)“南方”首都的產(chǎn)生

由于聯(lián)邦主義者和反聯(lián)邦主義者的政治利益，在國(guó)務(wù)卿托馬斯·杰斐遜和財(cái)政部長(zhǎng)亞歷山大·漢密爾頓的辯論中，有幾個(gè)問(wèn)題變得特別有爭(zhēng)議。聯(lián)邦財(cái)政部將承擔(dān)一個(gè)州的債務(wù)的想法對(duì)于反聯(lián)邦主義者來(lái)說(shuō)是非常困難的，特別是那些來(lái)自像弗吉尼亞這樣已經(jīng)還清債務(wù)的州的人。

另一個(gè)問(wèn)題是國(guó)家首都的重新安置。來(lái)自弗吉尼亞州的杰斐遜是眾多主張將美國(guó)首都建設(shè)成一個(gè)更集中的地方的人之一，而這個(gè)地方顯然更偏南。

790年6月的一天，杰斐遜和漢密爾頓會(huì)面，并決定在杰斐遜主持的晚宴上討論這些問(wèn)題。弗吉尼亞州的國(guó)會(huì)代表詹姆斯·麥迪遜(James Madison)也參加了會(huì)議，并于6月20日達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議。為了換取麥迪遜對(duì)聯(lián)邦政府承擔(dān)州債務(wù)的支持，漢密爾頓同意在波托馬克河畔建立美國(guó)首都。

國(guó)會(huì)最終于1790年7月通過(guò)了居住法，并指定“沿波托馬克河建造一塊不超過(guò)26平方公里的區(qū)域”。費(fèi)城將作為臨時(shí)首都使用10年。下個(gè)月，融資法案授權(quán)政府承擔(dān)2150萬(wàn)美元的州債務(wù)。

馬里蘭州和弗吉尼亞州，為特區(qū)讓出土地

根據(jù)憲法，美國(guó)的“政府所在地”應(yīng)位于“特定州割讓”授予的土地上。美國(guó)總統(tǒng)的任務(wù)是在波托馬克河上找到首都的確切位置。最后，喬治·華盛頓選擇了波托馬克河向東流的地點(diǎn)。

雖然人們總認(rèn)為美國(guó)的首都是建在沼澤地上的，但是這片土地并不是特別潮濕或者沼澤。雖然降雨引發(fā)的洪水很常見(jiàn)，但是排水的問(wèn)題和排水系統(tǒng)的不完善直接導(dǎo)致了華盛頓特區(qū)建在沼澤地上的神話，這個(gè)神話貫穿了19世紀(jì)、20世紀(jì)和21世紀(jì)初。

由于華盛頓選擇的位置，馬里蘭州和弗吉尼亞州從各自的邊界割讓了部分土地。馬里蘭州在1791年捐贈(zèng)了蒙哥馬利縣和喬治王子縣的部分地區(qū)。同年，弗吉尼亞割讓了“毗鄰弗吉尼亞亞歷山大市波托馬克河海岸線”的地區(qū)。后來(lái)，華盛頓聘請(qǐng)皮埃爾·朗方設(shè)計(jì)這座城市。

法國(guó)工程師皮埃爾朗方，設(shè)計(jì)了這座城市的布局

皮埃爾·朗方在20世紀(jì)70年代末離開(kāi)了他的祖國(guó)法國(guó)，站在殖民者一邊參加了美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。作為一名軍事工程師，皮埃爾·廊坊曾在喬治·華盛頓手下服役。

戰(zhàn)后，皮埃爾·朗方留在北美，后來(lái)在紐約開(kāi)了一家工程公司。他參與了費(fèi)城和紐約的建設(shè)工程，后來(lái)被華盛頓要求勘測(cè)和制定美國(guó)首都沿波托馬克河的規(guī)劃。

郎坊很快與測(cè)量師安德魯·埃利科特和本杰明·班納克合作，為這座聯(lián)邦城市制定了一個(gè)基于網(wǎng)格的計(jì)劃。然而，除了皮埃爾·廊坊和他的團(tuán)隊(duì)之外，還有三名聯(lián)邦專員負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)邦領(lǐng)土和城市的規(guī)劃和發(fā)展。

皮埃爾·朗方的設(shè)計(jì)借鑒了很多歐洲的大設(shè)計(jì)，它的規(guī)劃有些不規(guī)則，因?yàn)樗藢?duì)角線和正交的大道。綠色空房間和公園都包括在內(nèi)，而美國(guó)國(guó)會(huì)大廈是城市的焦點(diǎn)。他的宏偉設(shè)計(jì)還包括一個(gè)“總統(tǒng)之家”。以下是他計(jì)劃的一部分:

把荒野變成城市來(lái)建造和美化各種建筑…在如此龐大帝國(guó)的政府所在地建造一座完美的帝都。在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)是一項(xiàng)巨大而新穎的任務(wù)。

皮埃爾·朗方也對(duì)監(jiān)督他工作的委員會(huì)成員表現(xiàn)出蔑視。他甚至拆除了委員會(huì)成員丹尼爾·卡羅爾在這個(gè)新城市的房子。結(jié)果，他在1792年被迫離開(kāi)這個(gè)項(xiàng)目，由埃利科特接管。

這座城市的名字，是為了紀(jì)念喬治·華盛頓和克里斯托弗·哥倫布

在工程師皮埃爾·朗方、測(cè)量員安德魯·埃利科特和本杰明·班納克以及三名聯(lián)邦委員參與華盛頓特區(qū)的建設(shè)之前，這座城市沒(méi)有固定的名稱，所以直接使用“區(qū)”和“聯(lián)邦城”這兩個(gè)詞。但是在1791年9月9日，官方最終決定以喬治·華盛頓的名字來(lái)命名這座城市:

根據(jù)華盛頓特區(qū)的規(guī)劃，這座城市的國(guó)會(huì)大廈將成為美利堅(jiān)合眾國(guó)的心臟建筑。

將這一地區(qū)稱為“哥倫比亞特區(qū)”，是對(duì)同名女神的致敬，也是對(duì)克里斯托弗·哥倫布遺產(chǎn)的神化，因?yàn)樗恰鞍l(fā)現(xiàn)”美洲的第一人。早在1697年，塞繆爾·瑟夫沃(Samuel Cerfvol)的一首詩(shī)中首次提到了“哥倫布”(這個(gè)名字后來(lái)演變成了“哥倫比亞”)。

1775年，曾被奴役的菲利斯·惠特利(Phillis Wheatley)在她的詩(shī)歌《圈地》(Enclosure)中以一名女兵的身份寫下了“哥倫比亞”(Columbia)，該詩(shī)也被稱為《致尊敬的喬治·華盛頓》(To the Honourable George Washington)。

正是這種觀念促使人們選擇將此地命名為“哥倫比亞特區(qū)”。1801年，當(dāng)國(guó)會(huì)正式將其權(quán)力轉(zhuǎn)移到新的國(guó)家首都時(shí)，命名這座城市的立法終于在1801年2月27日獲得通過(guò)，被稱為“哥倫比亞特區(qū)法案”。

國(guó)會(huì)于1800年，首次在華盛頓舉行會(huì)議

790年至1800年間，根據(jù)居民法案，國(guó)會(huì)在費(fèi)城開(kāi)會(huì)。然后，在“公元1800年12月的第一個(gè)星期一”之后，政府被轉(zhuǎn)移到新首都。

遷都的時(shí)候，也沒(méi)什么特別宏大的。因?yàn)?800年底國(guó)會(huì)議員抵達(dá)華盛頓時(shí)，正值暴風(fēng)雪，導(dǎo)致原定的游行取消。

盡管國(guó)會(huì)大廈的建設(shè)始于1793年，但直到1801年11月22日約翰·亞當(dāng)斯總統(tǒng)在國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)才完工。他告訴與會(huì)者:

我很高興美國(guó)人民聚集在他們政府的永久所在地。恭喜你們以后都有固定住所了。雖然有理由擔(dān)心目前的住宿條件不如希望的那樣完美，但我們完全有理由相信，本屆會(huì)議結(jié)束后，這種不便將立即停止。

三周前，亞當(dāng)斯成為第一位入主白宮的美國(guó)總統(tǒng)。盡管這座建筑是由愛(ài)爾蘭建筑師詹姆斯·霍班設(shè)計(jì)的，但它并沒(méi)有完工。在總統(tǒng)官邸的第一個(gè)晚上，亞當(dāng)斯給妻子寫了一封信，告訴她:

在我結(jié)束這封信之前，我請(qǐng)求上帝給這座城市和所有將來(lái)住在這里的人最好的祝愿。我希望在這個(gè)屋檐下，除了誠(chéng)實(shí)睿智的人，沒(méi)有人能統(tǒng)治。

華盛頓特區(qū)在1812年的戰(zhàn)爭(zhēng)中，幾乎被摧毀

作為一場(chǎng)涉及印度人、加拿大人、英國(guó)人和美國(guó)人的沖突，1812年的戰(zhàn)爭(zhēng)(第二次美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng))在北美東半部展開(kāi)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)了三年，見(jiàn)證了美國(guó)入侵加拿大的一次失敗。也是在這場(chǎng)沖突中，星條旗的“勇敢者之家”誕生了，但也是在這場(chǎng)沖突中，美國(guó)的首都幾乎被摧毀。

1814年8月，當(dāng)英國(guó)軍隊(duì)入侵華盛頓特區(qū)時(shí)，他們放火焚燒了美國(guó)國(guó)會(huì)大廈、總統(tǒng)官邸和其他著名建筑。當(dāng)時(shí)，詹姆斯·麥迪遜總統(tǒng)和他的妻子多莉已經(jīng)離開(kāi)了這里。在8月23日給姐姐的信中，多莉告訴她:

我必須提前離開(kāi)這里，否則撤退的軍隊(duì)會(huì)堵住我的出路，我也會(huì)成為俘虜之一。

三天后，多莉·麥迪遜和總統(tǒng)回到了這座城市。暴風(fēng)雨撲滅了大部分大火，但是，正如少將·羅伯特·羅斯報(bào)道的那樣，“參議院和眾議院、軍火庫(kù)、碼頭、財(cái)政部、陸軍部、總統(tǒng)官邸、索道和橫跨波托馬克河的橋梁”都被大火蹂躪了一空，而搶劫和掠奪加劇了各種破壞。

重建這座城市需要很多錢和幾年時(shí)間。因此，詹姆士·霍班回來(lái)重建總統(tǒng)官邸，本杰明·h·拉特羅布在托馬斯·杰弗遜總統(tǒng)的支持下，開(kāi)始擔(dān)任測(cè)量員，并參與了城市的重建工作。在許多建筑的重建中，加入了許多新的設(shè)計(jì)。例如，使用了大理石，并擴(kuò)建了參議院。

弗吉尼亞州在1846年通過(guò)租借程序，收回了亞歷山大

許多亞歷山大的居民對(duì)他們?cè)诟鐐惐葋喬貐^(qū)的生活環(huán)境不滿意。由于缺乏投票權(quán)和經(jīng)濟(jì)困難，人們開(kāi)始擔(dān)心奴隸制會(huì)在華盛頓特區(qū)被廢除——這對(duì)這個(gè)城市的商業(yè)生存至關(guān)重要。

早在1803年，就有人呼吁美國(guó)歸還弗吉尼亞。1836年，一項(xiàng)結(jié)束華盛頓地區(qū)奴隸制的動(dòng)議被提出，這導(dǎo)致了一項(xiàng)言論限制規(guī)則的實(shí)施，完全禁止討論這一問(wèn)題。

哥倫比亞特區(qū)直到1862年才廢除奴隸制，但在19世紀(jì)40年代初，亞歷山大的一個(gè)特別委員會(huì)的成員試圖推動(dòng)國(guó)會(huì)恢復(fù)奴隸制。1846年2月，弗吉尼亞投票要求收回亞歷山大，前提是國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

國(guó)會(huì)就此事進(jìn)行了辯論——以及他們是否有權(quán)做出這樣的決定——直到這項(xiàng)追溯性法律在7月份獲得通過(guò)。同月，美國(guó)總統(tǒng)詹姆斯·K·伯克爾簽署了該法案。9月，亞歷山大的公投也表達(dá)了同樣的支持。

弗吉尼亞議會(huì)于1847年3月接受了亞歷山大的回歸。隨著亞歷山大歸還給弗吉尼亞，哥倫比亞特區(qū)只剩下馬里蘭捐贈(zèng)的地區(qū)。

第23修正案給予了選區(qū)選舉人票，但沒(méi)有國(guó)會(huì)代表

美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)期間，華盛頓特區(qū)繼續(xù)作為首都，而南部聯(lián)盟則將其首都設(shè)在弗吉尼亞州的里士滿。戰(zhàn)后，華盛頓特區(qū)繼續(xù)發(fā)展，部分原因是19世紀(jì)后期聯(lián)邦政府的擴(kuò)張。

在DC的整個(gè)華盛頓州也建造了紀(jì)念碑。華盛頓紀(jì)念碑完成于1884年，林肯紀(jì)念堂完成于1922年，杰弗遜紀(jì)念堂完成于1943年。

DC華盛頓州的人口也增加了。從1800年到1870年，人口從8100人增加到近132000人。到1940年，人口超過(guò)660，000，到1950年，超過(guò)100萬(wàn)人居住在DC的首都地區(qū)。

然而，直到1961年，華盛頓特區(qū)及其居民才贏得了總統(tǒng)選舉的投票權(quán)。同年通過(guò)的第23號(hào)修正案規(guī)定:

構(gòu)成合眾國(guó)政府所在地的特區(qū)應(yīng)以國(guó)會(huì)指示的方式任命:

總統(tǒng)選舉人和副總統(tǒng)選舉人的數(shù)量等于該地區(qū)如果是一個(gè)州的話有權(quán)選舉的參議員和眾議員的總數(shù)，但在任何情況下都不應(yīng)超過(guò)人口最少的州。

第23修正案雖然承認(rèn)哥倫比亞特區(qū)的選舉人人數(shù)與國(guó)會(huì)代表人數(shù)相同，但沒(méi)有規(guī)定后者，所以這個(gè)區(qū)有三個(gè)選舉人。

1973年，華盛頓特區(qū)獲得自治權(quán)

華盛頓市正式建立于1802年。這時(shí)，哥倫比亞特區(qū)的專員也解散了。作為大區(qū)域的一部分，華盛頓還有另外兩個(gè)城市——亞歷山大和喬治敦。隨著1801年哥倫比亞特區(qū)組織法的通過(guò)，哥倫比亞特區(qū)被分為兩個(gè)縣。喬治敦屬于華盛頓縣，而亞歷山大在亞歷山大縣。

雖然特區(qū)受美國(guó)國(guó)會(huì)管轄，但每個(gè)城市都有自己的市政府。華盛頓特區(qū)在1802年有一個(gè)市長(zhǎng)政府。市長(zhǎng)由美國(guó)總統(tǒng)任命，而12名委員會(huì)成員由選舉產(chǎn)生的人組成。

1820年至1871年間，華盛頓市長(zhǎng)由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生。隨著州長(zhǎng)、國(guó)會(huì)和眾議院的建立，整個(gè)哥倫比亞特區(qū)屬于一個(gè)管轄區(qū)。也是在這個(gè)時(shí)候，“哥倫比亞特區(qū)”的名稱被正式采用。

1870年，哥倫比亞特區(qū)在美國(guó)眾議院贏得了一個(gè)無(wú)投票權(quán)的代表席位。1874年，臨時(shí)地方政府被取代，當(dāng)國(guó)會(huì)通過(guò)1878年的組織法時(shí)，該區(qū)由一個(gè)三人委員會(huì)管理。

近100年后的1973年，隨著地方自治的建立，DC華盛頓州政府再次發(fā)生了變化。國(guó)會(huì)授予“哥倫比亞特區(qū)政府地方自治權(quán)”，包括市長(zhǎng)、一個(gè)13人委員會(huì)和一些獨(dú)立機(jī)構(gòu)，如“選舉委員會(huì)、分區(qū)委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)、軍械庫(kù)委員會(huì)和教育委員會(huì)”。

華盛頓特區(qū)成為一個(gè)州，實(shí)際上可能違反憲法

當(dāng)國(guó)會(huì)在1978年通過(guò)投票權(quán)修正案時(shí)，哥倫比亞特區(qū)獲得了與一個(gè)州幾乎相同的投票權(quán)——包括國(guó)會(huì)代表。由于該修正案未能獲得通過(guò)所需的38個(gè)州的批準(zhǔn)，最終在1985年失敗。

除了投票權(quán)，主要的問(wèn)題是稅收。哥倫比亞特區(qū)的居民即使沒(méi)有代表也仍然納稅——這一事實(shí)經(jīng)常導(dǎo)致集會(huì)上“沒(méi)有代表納稅”的呼聲。而且這句話經(jīng)常出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐能嚺粕?，成為一種抗議。

1993年，埃莉諾·霍姆斯·諾頓，一個(gè)沒(méi)有投票權(quán)的代表，向國(guó)會(huì)提出了關(guān)于州地位的立法。但還是失敗了，但居民、國(guó)會(huì)和媒體之間的對(duì)話持續(xù)了幾十年。

盡管努力將哥倫比亞特區(qū)建立為美國(guó)的第51個(gè)州，但有一個(gè)根本原因一直遭到反對(duì)。在憲法中，必須認(rèn)真考慮在任何州(或其一部分)管轄范圍之外建立“政府所在地”。同樣，特區(qū)成為國(guó)家的概念會(huì)違背防止國(guó)家擁有太多權(quán)力的意圖。

考慮到這一點(diǎn)，已經(jīng)提出了許多替代方案。引入成功的憲法修正案將是最明確的前進(jìn)方向。此外，將華盛頓特區(qū)分成許多部分是人們的另一種選擇。2020年，前國(guó)家安全顧問(wèn)蘇珊·賴斯指出:

憲法只規(guī)定聯(lián)邦飛地不得超過(guò)“26平方公里”，但并未禁止劃定聯(lián)邦政府控制的地區(qū)，同時(shí)將其余地區(qū)劃分為一個(gè)州。

賴斯還說(shuō):“反對(duì)的真正原因更險(xiǎn)惡:種族主義和政治利益?！比A盛頓特區(qū)的種族歷史受到重建時(shí)期、民權(quán)時(shí)期和許多后續(xù)事件的塑造和重塑，導(dǎo)致國(guó)家首都在20世紀(jì)80年代末和90年代被宣布為美國(guó)的“謀殺之都”。所以在賴斯看來(lái)，這個(gè)遺產(chǎn)仍然是人們談?wù)摰囊徊糠帧?/p>

另一種可能性是華盛頓特區(qū)的部分地區(qū)將歸還給馬里蘭州。統(tǒng)一不會(huì)導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家的建立，但它將允許這些地區(qū)的居民在國(guó)會(huì)中有自己的代表。