精選答案黨的十五大以來(lái)，作為實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略重要戰(zhàn)線的高等教育事業(yè)，取得了舉世矚目的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了改革與發(fā)展的歷史性跨越。
以江澤民同志為核心的黨中央高度重視和十分關(guān)心高等教育的改革與發(fā)展。特別是近年來(lái)，江澤民同志先后視察了北京大學(xué)、清華大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)，發(fā)表了一系列重要講話。本屆政府把實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略作為最大任務(wù)，形成了世紀(jì)之交教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和方針政策。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了改革開(kāi)放以來(lái)的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，做出了《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。
科教興國(guó)戰(zhàn)略日益深入人心。教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量、高等學(xué)校是寶貴資源和財(cái)富，已經(jīng)逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)。黨和政府從政策、資金等方面加大了對(duì)高教戰(zhàn)線的支持力度。在教育投入上，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，從1998年開(kāi)始，中央本級(jí)財(cái)政支出中，教育經(jīng)費(fèi)所占比例連續(xù)五年每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。僅此一項(xiàng)，中央本級(jí)財(cái)政從1998年到2002年底，五年累計(jì)可增加教育經(jīng)費(fèi)489億元。在中央政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，地方政府和社會(huì)各界也紛紛加大對(duì)教育的投入，教育經(jīng)費(fèi)得到較大增長(zhǎng)。2001年，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占到國(guó)民生產(chǎn)總值的3.19%，達(dá)到了自1989年對(duì)此項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最高水平，為教育的改革與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
一、高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展
加快高等教育發(fā)展，擴(kuò)大高校招生規(guī)模，迅速造就規(guī)模宏大的專門人才隊(duì)伍，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)于高等教育的強(qiáng)烈需求，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化而作出的一項(xiàng)重大決策，體現(xiàn)和維護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益，對(duì)增強(qiáng)綜合國(guó)力、提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有深遠(yuǎn)的意義。
第三次全國(guó)教育工作會(huì)議后，高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，高等教育的發(fā)展充滿生機(jī)和活力。到2001年，全國(guó)普通高校在校生由1998年的643萬(wàn)人提高到1214萬(wàn)人，增長(zhǎng)了89%。高等教育毛入學(xué)率由1998年的9.8%提高到13.2%，碩士研究生由15萬(wàn)人增加到29萬(wàn)人，增長(zhǎng)了93%，博士研究生由4.5萬(wàn)人增加到7.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)了71%。普通高校校均規(guī)模由1998年的3335人提高到2001年的5870人，辦學(xué)效益明顯提高。
各類高等教育特別是高等職業(yè)教育的發(fā)展，在育人模式、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)等方面更體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和特色。以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育從無(wú)到有，為廣大人民群眾特別是西部地區(qū)群眾共享優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)辟了一條新途徑。連同欣欣向榮的成人、電大、自學(xué)考試等多種類型的繼續(xù)教育，開(kāi)始形成我國(guó)的終身教育體系。同時(shí)，民辦高等教育也取得較大的發(fā)展。這段時(shí)間是改革開(kāi)放以來(lái)高等教育規(guī)模增長(zhǎng)最快的幾年。
二、高等教育質(zhì)量和水平不斷提高
質(zhì)量是高等教育的生命線。在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，必須始終把提高教育質(zhì)量擺在重要的位置，這是實(shí)現(xiàn)高等教育持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是代表廣大人民群眾根本利益的必然要求。
在各級(jí)政府的大力支持下，經(jīng)過(guò)高教戰(zhàn)線全體人員的共同努力，近幾年來(lái)高等教育的質(zhì)量和水平不斷提高：
一是高校的育人質(zhì)量和水平有了較大提高。近年來(lái)，高教戰(zhàn)線始終把“育人”作為學(xué)校根本任務(wù)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷深化“兩課”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，深入推進(jìn)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想“三進(jìn)”工作，使青年學(xué)生的思想道德素質(zhì)和文化科學(xué)素養(yǎng)有了明顯提高，有效促進(jìn)了學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
教育部去年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(四號(hào)文件)。高校普遍加強(qiáng)了教學(xué)工作，不斷深化教學(xué)改革，使教育質(zhì)量明顯提高。據(jù)調(diào)查，教育部直屬高校88%以上的教授都承擔(dān)了本科生的講課任務(wù)，許多知名教授和院士還承擔(dān)了本科生的基礎(chǔ)課和主干課。學(xué)校對(duì)教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入也有了較大幅度增加，教學(xué)設(shè)施和裝備得到了很大改善，多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化手段被廣泛運(yùn)用，相當(dāng)一批高校開(kāi)始使用原版英語(yǔ)專業(yè)教材和雙語(yǔ)授課。
二是高校的學(xué)術(shù)質(zhì)量和水平有了顯著提高。高校的科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用取得了一批高水平的成果，截至2001年底，高校共獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)250項(xiàng)，占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)的50%；獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1022項(xiàng)，占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)的34%；獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)2100多項(xiàng)，占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)的26%。高校每年發(fā)表的國(guó)內(nèi)外科技論文占我國(guó)發(fā)表論文總數(shù)的60%以上。
“九五”期間國(guó)家實(shí)施了“211工程”，中央、地方、有關(guān)高校共投入資金達(dá)180多億元，重點(diǎn)建設(shè)了101所高校的602個(gè)重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目，建成了教育科研網(wǎng)、圖書文獻(xiàn)保障系統(tǒng)、現(xiàn)代化儀器設(shè)備共享系統(tǒng)等公共服務(wù)體系和一批基礎(chǔ)設(shè)施，有效促進(jìn)了學(xué)科水平的提高和辦學(xué)條件的改善。
國(guó)家重點(diǎn)支持北京大學(xué)、清華大學(xué)等校創(chuàng)建世界一流大學(xué)，同時(shí)，還對(duì)一批高水平大學(xué)進(jìn)行了省部重點(diǎn)共建，加大支持力度，投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到了200多億元。實(shí)施重點(diǎn)共建以來(lái)，這些學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、科研工作和隊(duì)伍建設(shè)顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
三是高校的師資質(zhì)量和水平有了較大提高。近年來(lái)，高校普遍加強(qiáng)了培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才的工作，大力加強(qiáng)高水平的師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)的建設(shè)，使教師隊(duì)伍的面貌發(fā)生了根本的變化。高學(xué)歷教師的比例有了較大的增加，一批國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者脫穎而出。廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)，教書育人，思想和業(yè)務(wù)水平達(dá)到了一個(gè)新的高度。教育部于1998年啟動(dòng)實(shí)施的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，到目前為止已有428個(gè)學(xué)科聘任了413名特聘教授、33名講座教授，對(duì)吸引、遴選、培養(yǎng)、造就高層次創(chuàng)造性人才，帶動(dòng)高校重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，趕超世界先進(jìn)水平起到了積極的作用。
四是高校的基地建設(shè)和校園環(huán)境建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。在國(guó)家的支持下，有關(guān)高校新建成一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成了近千個(gè)重點(diǎn)學(xué)科。“九五”以來(lái)，教育部在全國(guó)高校陸續(xù)建立了近200個(gè)理科、工科、文科和經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)基地，各省市也分別建立起大批重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和人才培養(yǎng)基地。在國(guó)家和地方政府以及社會(huì)各界的大力支持下，近幾年來(lái)高校校園建設(shè)力度普遍加大，校園環(huán)境不斷改善，學(xué)校面貌為之一新。
三、高等學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)日益突出
高等學(xué)校以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，充分發(fā)揮人才和知識(shí)高地的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)?！熬盼濉逼陂g，高校承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目70%以上、重點(diǎn)項(xiàng)目50%左右；承擔(dān)國(guó)家“863計(jì)劃”項(xiàng)目30%以上；承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目1/3以上；組織或參與組織的科技攻關(guān)項(xiàng)目占全國(guó)的1/4左右。高校積極參與企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力促進(jìn)一大批科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，發(fā)揮了國(guó)家科技創(chuàng)新重要方面軍的作用。
高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者積極對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐課題進(jìn)行研究，為各級(jí)政府部門提供決策咨詢，成為重要的智囊?guī)?。?jù)統(tǒng)計(jì)，高校在國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目中的立項(xiàng)數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)、獲獎(jiǎng)數(shù)均達(dá)到三分之二左右。
順應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的要求，高校致力于“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)高校校辦科技企業(yè)近1993個(gè)，年銷售收入452.6億元，比2000年增長(zhǎng)30%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額近32億元，為社會(huì)創(chuàng)造的凈利潤(rùn)和繳納的各種稅費(fèi)總計(jì)為61億元。經(jīng)科技部、教育部批準(zhǔn)，設(shè)立了22個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要孵化器和輻射源。這些園區(qū)已吸納社會(huì)投資130億元，地方和高校投入約40億元，現(xiàn)入駐企業(yè)2778家，從業(yè)人員達(dá)到6.8萬(wàn)人，2000年園內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入257億元，比1999年的134億元增長(zhǎng)了92%。
四、高等教育改革取得突破性進(jìn)展
高等教育改革的突破性進(jìn)展，保證了高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了我國(guó)高等教育辦學(xué)模式向著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向轉(zhuǎn)變。
一是高等教育管理體制實(shí)現(xiàn)了深刻變革。教育資源得到優(yōu)化配置。按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，經(jīng)過(guò)8年多的持續(xù)努力，高等教育管理體制改革取得了重大進(jìn)展。這項(xiàng)改革涉及高校900多所，有597所高等學(xué)校合并組建為267所高等學(xué)校，有利于學(xué)科的交叉綜合和資源的優(yōu)化配置；原來(lái)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直接管理367所普通高校，改革后只有120所左右，其他大多數(shù)高校實(shí)行了省級(jí)政府管理、地方與中央共建的體制；克服了部門和地方條塊分割、重復(fù)辦學(xué)、資源浪費(fèi)的弊病，國(guó)務(wù)院還將高等職業(yè)學(xué)院及?？茖W(xué)校設(shè)置的審批權(quán)、高等學(xué)校?？平逃猩?jì)劃?rùn)?quán)授予省級(jí)政府，省級(jí)政府統(tǒng)籌本地區(qū)高等教育的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)一步擴(kuò)大。教育部還采取了一系列措施，努力擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)。這樣就基本形成中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理，以省級(jí)政府管理為主的高等教育管理的新體制。新的體制理順了關(guān)系，調(diào)動(dòng)了地方政府和社會(huì)各方面發(fā)展高等教育的積極性，密切了高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，推動(dòng)了高校為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，對(duì)于我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展具有深刻的戰(zhàn)略意義。
二是高等學(xué)校內(nèi)部管理體制和機(jī)制改革不斷深化。近年來(lái)，高等學(xué)校按照“轉(zhuǎn)換機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、提高效益”的原則，在改革學(xué)校內(nèi)部管理模式的基礎(chǔ)上，精簡(jiǎn)調(diào)整了學(xué)校管理機(jī)構(gòu)和人員，提高了效益，轉(zhuǎn)變了職能。著力改革和調(diào)整了教學(xué)科研管理的組織方式，涌現(xiàn)出一批教學(xué)改革的典型。繼續(xù)深化人事制度改革，積極推行教師聘任制和全員聘用合同制，逐步建立起適合教師特點(diǎn)的分配制度，初步建立了有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。高校教師的待遇顯著提高，工作和生活條件得到了明顯改善。改革激發(fā)了廣大教職工中蘊(yùn)藏的積極性，廣大教職工對(duì)于改革和發(fā)展的熱情空前高漲。
三是高等教育成本分擔(dān)機(jī)制改革和高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。在實(shí)行適當(dāng)繳費(fèi)上大學(xué)制度的同時(shí)，教育儲(chǔ)蓄、學(xué)生助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)生困難補(bǔ)助等配套政策和措施也在不斷健全和完善，初步形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家助學(xué)制度和教育成本分擔(dān)機(jī)制。畢業(yè)生就業(yè)制度改革經(jīng)過(guò)多年的探索，目前正在建立起市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇的機(jī)制。
四是高考改革正在朝著有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育的方向逐步深化。1998年以來(lái)，高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試制度的改革不斷推進(jìn)，“3+X”考試科目改革在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，已在18個(gè)省、市、區(qū)推開(kāi)；考試內(nèi)容更加注重對(duì)考生能力、素質(zhì)的考核；安徽、北京、上海等地還舉行了春季入學(xué)的兩次考試；2001年順利地實(shí)現(xiàn)了全面網(wǎng)上錄取，同時(shí)取消了過(guò)去高等學(xué)校招生考試中的種種限制，高考“一次考試定終身"的狀況開(kāi)始被打破，學(xué)生有了更多成長(zhǎng)道路的選擇機(jī)會(huì)。
五是高校后勤社會(huì)化改革取得豐碩成果。高校擴(kuò)招后，高校后勤改革滯后已經(jīng)成為制約高等教育持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。1999年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)高校進(jìn)行后勤社會(huì)化的改革，明確要求用3年左右時(shí)間，在全國(guó)絕大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校后勤社會(huì)化。幾年來(lái)，大多數(shù)高校后勤在堅(jiān)持為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)的基礎(chǔ)上，以多種社會(huì)化形式逐步實(shí)現(xiàn)剝離，同時(shí)以高校后勤服務(wù)市場(chǎng)為牽引的教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)也正在悄然興起。隨著改革進(jìn)程的不斷加快，學(xué)校校園環(huán)境和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件得到了大幅度的改善，學(xué)校面貌煥然一新。預(yù)計(jì)從2000年到2002年年底，全國(guó)新建和改造學(xué)生公寓4300萬(wàn)平方米，超過(guò)建國(guó)50年累計(jì)建設(shè)3200萬(wàn)平方米建筑面積的總和；新建和改建學(xué)生食堂530萬(wàn)平方米，接近建國(guó)50年學(xué)生食堂的總建筑面積，高校后勤保障條件大為改善，不僅直接有力地推動(dòng)著我國(guó)高等教育辦學(xué)模式與辦學(xué)觀念的深刻轉(zhuǎn)變，對(duì)我國(guó)高等教育在新世紀(jì)更好更快地可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。全國(guó)高校呈現(xiàn)出廣大學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、廣大教師勤奮工作、一批高素質(zhì)人才向高校流動(dòng)的可喜局面。
回顧過(guò)去，高等教育改革與發(fā)展所取得的歷史性成就，是高等教育戰(zhàn)線不斷學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”、實(shí)踐“三個(gè)代表”，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。
展望未來(lái)，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高等教育肩負(fù)著更加光榮而艱巨的使命。我們要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，按照“鞏固，深化，提高，發(fā)展”的工作方針，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，深化改革，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育新的跨越式發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。