最佳答案以內(nèi)蒙古為例
　　　　作為重要創(chuàng)新主體的高等院校和科研院所，近年來科技創(chuàng)新工作發(fā)展迅猛，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮了重要地位，成為科技創(chuàng)新的主力軍。
　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就要激發(fā)高等院校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體的活力，發(fā)揮這些創(chuàng)新主體的主力軍作用。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)緊緊圍繞“8337”發(fā)展思路，修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進步條例》，在政策、制度和人才方面采取了一系列保障措施，科技進步水平得到全面提升，進一步推動內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新主體的能力建設(shè)。
　　在取得一系列成績的同時，我們還要清醒地看到，自治區(qū)的自主創(chuàng)新能力仍處在全國第三梯隊靠后的位置。《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年使內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新能力達到全國中等水平。實現(xiàn)這一跨越，需要進一步調(diào)動創(chuàng)新主體的活力。

　　中科院微生物所科研人員在內(nèi)蒙古大學(xué)離子束生物工程重點實驗室進行離子束誘變實驗研究。
　　高等院校：突破瓶頸從體制機制上改革創(chuàng)新
　　盡管高校科技創(chuàng)新工作取得長足發(fā)展，但目前依然存在一系列制約瓶頸問題。在日前舉行的自治區(qū)科技創(chuàng)新工作座談會上，部分高校、科研院所的科研人員提出了自己的真知灼見，進一步推進創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)。
　　“談科技創(chuàng)新的情況，第一個方面的問題就是人才隊伍缺乏，缺少高水平的領(lǐng)軍人才。這幾年，盡管從自治區(qū)和學(xué)校角度都采取了很多措施，但是從實際情況看，差距還比較大?！眱?nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)代表栗文義說。
　　高校在人才引進方面，特別是高層次人才引進方面困難較多。內(nèi)蒙古師范大學(xué)代表照日格圖表示，目前學(xué)校博士點位少，人才引不進來。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)代表王春光說：“特色領(lǐng)域里面領(lǐng)軍人才、骨干人才比較少，引進的能力有限，資金能力、環(huán)境條件不足?！?br>
　　人才引進方面存在的瓶頸，影響了內(nèi)蒙古自治區(qū)高校學(xué)科團隊建設(shè)。栗文義表示，目前有組織、協(xié)同創(chuàng)新的、能承擔(dān)重大項目的隊伍比較少。班士良也表示：“許多學(xué)科發(fā)展的團隊還沒有建立起來，不少的老師還在單打獨斗?！?br />　　制約高校科技創(chuàng)新的另一個瓶頸是科技成果轉(zhuǎn)化問題，一位高校相關(guān)部門的負責(zé)人介紹，目前許多高校的專利有效利用率還偏低，很多專利停留在紙面，沒有應(yīng)用于實際。
　　關(guān)于高?？萍紕?chuàng)新能力不足問題，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)的徐福全表示，科技創(chuàng)新主要存在的問題有：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化率低，創(chuàng)新人才梯隊建設(shè)滯后，科技領(lǐng)軍性人才非常缺乏，政策的支持度非常有限而且不便于操作。
　　“學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力與自治區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實際需求還有一定的差距，也就是說我們在體制機制改革方面起的作用還不夠突出?！卑嗍苛颊f。

　　鑒于這些問題，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)的栗文義提出的建議是，首先要從體制機制上改革創(chuàng)新，從體制和機制上調(diào)動廣大教職工在科研創(chuàng)新方面的積極性，使其能夠積極主動地開展相關(guān)科研工作。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)的王春光表示，要優(yōu)化管理機制，調(diào)動科研人員積極性，加大科研經(jīng)費的支持。
　　班士良則表示，做好科技創(chuàng)新工作，就要繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新工作的投入力度，給予更加積極寬松、更具吸引力的政策，提高科技創(chuàng)新的軟實力。此外，要強化政府對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，增強轉(zhuǎn)化成果的積極性，對企業(yè)支持的同時還要發(fā)揮學(xué)校的科技創(chuàng)新功能。
　　科研院所：推進戰(zhàn)略研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化
　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科研院所是主力軍之一，如何激發(fā)科研院所的創(chuàng)新活力？如何增強科研院所原始創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力？
　　中國農(nóng)科院草原研究所的代表王育青表示，科研院所的創(chuàng)新工作存在的問題，首先是科技創(chuàng)新工程的戰(zhàn)略研究不足，科技創(chuàng)新工程缺乏長期性、前瞻性和戰(zhàn)略性，缺乏對未來科技發(fā)展趨勢的科學(xué)預(yù)測，難以對科技創(chuàng)新工作提供一個強有力的指導(dǎo)。因此他建議組建科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專家團隊，加強科技創(chuàng)新工作頂層設(shè)計。
　　成果產(chǎn)業(yè)化程度不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，也是許多科研院所面臨的重要問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院的路戰(zhàn)遠表示，現(xiàn)在的科技創(chuàng)新與生產(chǎn)的需求融合不夠，過分追求項目的數(shù)量和經(jīng)費。缺乏可操作性的、突破性的激勵措施，不僅創(chuàng)新的成果缺乏，而且成果越來越多，轉(zhuǎn)化的少。
　　中國機械化研究院呼和浩特分院的賀剛表示，自治區(qū)農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機工業(yè)發(fā)展存在的問題，第一是農(nóng)機產(chǎn)品品種比較少，系列化不足；第二是技術(shù)水平比較低，結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化；第三是農(nóng)機裝備科研創(chuàng)新能力比較弱，大部分是科研兼生產(chǎn)，專業(yè)的科研人員很少，創(chuàng)新能力不足。
　　為此賀剛建議，要加強農(nóng)機科技創(chuàng)新體制建設(shè)，增強農(nóng)牧業(yè)機械創(chuàng)新能力，依托國家級、省部級工程中心、農(nóng)機制造企業(yè)、科研院所、大專院校共同搭建聯(lián)合科技創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，組織開展適合于內(nèi)蒙古自治區(qū)的高端農(nóng)業(yè)裝備、主機裝備和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，解決內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)牧機產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性矛盾。
　　科技創(chuàng)新考核評價體系不夠完善也是科研院所反映較突出的問題之一?？蒲性核拇韨儽硎荆蒲袡C構(gòu)的評價指標與體系不夠科學(xué)，重量不重質(zhì)，重評審、輕驗收，追求短期可見的效益的現(xiàn)象較為普遍。此外，人員編制設(shè)置不合理，人才結(jié)構(gòu)老化，缺少規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、固定與流動相結(jié)合的科研人員隊伍等，也制約了科研院所科技工作的順利開展。為此他們建議，一方面要解決科研院所的編制制約問題，一方面要進一步完善科技創(chuàng)新的績效考核與評價，建立起科學(xué)合理、公平公正的評價體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。
　　內(nèi)蒙古科技大學(xué)白云鄂博礦多金屬資源綜合利用創(chuàng)新團隊在白云鄂博礦多金屬資源綜合利用等研究方向上取得了一系列成果，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。