－－訪教育部部長(zhǎng)周濟(jì) 　　最近，教育部經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究和實(shí)踐，并在反復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》，這個(gè)《意見》出臺(tái)后，引起了社會(huì)各方面較為廣泛的反響，為此，記者采訪了教育部部長(zhǎng)周濟(jì)。 　　問(wèn)：為什么要積極發(fā)展獨(dú)立學(xué)院？ 　　答：獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的重大舉措。近年來(lái)，我國(guó)高等教育的快速發(fā)展使得公辦高校的潛力已經(jīng)充分發(fā)揮，但同時(shí)今后國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于高等教育的投入不可能有很大幅度的增長(zhǎng)。因此，高等教育規(guī)模要繼續(xù)有大的發(fā)展，不能只寄希望于公辦高校，必須要有新思路和新舉措。大力發(fā)展民辦教育是必然的選擇。 　　問(wèn)：為什么規(guī)范管理是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)健康發(fā)展的根本保證？ 　　答：規(guī)范管理是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。在獨(dú)立學(xué)院試辦過(guò)程中，出現(xiàn)不少問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在：一是相當(dāng)一部分高校在校內(nèi)舉辦了所謂“二級(jí)學(xué)院”，這種“校中?！?，本質(zhì)上是變相地在搞收費(fèi)“雙軌制”。二是頒發(fā)學(xué)歷證書的政策不統(tǒng)一，有的學(xué)校以獨(dú)立學(xué)院的名義頒發(fā)，有的學(xué)校則以校本部的名義頒發(fā)。三是法人、產(chǎn)權(quán)等重大法律關(guān)系問(wèn)題不明確。這些問(wèn)題如果不及時(shí)加以規(guī)范，將會(huì)影響我們獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展，尤其在當(dāng)前已經(jīng)開始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣這種辦學(xué)模式時(shí)，更應(yīng)將規(guī)矩講清楚，相關(guān)政策急需進(jìn)一步明確，管理工作亦應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范。 　　問(wèn)：為什么說(shuō)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展要突出一個(gè)“優(yōu)”字？ 　　答：優(yōu)質(zhì)資源的組合主要來(lái)自兩個(gè)方面，一個(gè)是現(xiàn)有的公辦高校，他們有好的教學(xué)傳統(tǒng)和教學(xué)資源，也有好的管理模式，而且教師師資優(yōu)良確有余力；另一個(gè)就是社會(huì)力量，他們有好的資金、資源和辦學(xué)的熱情，更重要的是他們會(huì)帶來(lái)民營(yíng)的機(jī)制與活力。這兩個(gè)資源的有機(jī)組合，是民辦教育發(fā)展的很好的結(jié)合點(diǎn)。 　　問(wèn)：為什么說(shuō)規(guī)范管理的關(guān)鍵在于突出一個(gè)“獨(dú)”字？ 　　答：規(guī)范管理的關(guān)鍵在于突出一個(gè)“獨(dú)”字。也就是說(shuō)，在辦學(xué)和管理上必須和校本部相對(duì)獨(dú)立。獨(dú)立學(xué)院，要有獨(dú)立的法人資格，要獨(dú)立頒發(fā)證書，有獨(dú)立的校園，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算。強(qiáng)調(diào)一個(gè)“獨(dú)”字，既有利于防止出現(xiàn)“校中?！保绊懡逃?，消除由于辦學(xué)機(jī)制不統(tǒng)一可能引發(fā)學(xué)生不穩(wěn)定事件的隱患；也有利于避免校本部對(duì)獨(dú)立學(xué)院今后發(fā)展可能出現(xiàn)的民事糾紛，特別是債務(wù)糾紛中承擔(dān)無(wú)限的連帶責(zé)任，在一定程度上化解校本部的風(fēng)險(xiǎn)；還從法律和制度上保持了獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立地位和相應(yīng)的權(quán)利，防止校本部對(duì)其過(guò)度干涉，有利于獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)機(jī)制和模式方面進(jìn)行大膽的、獨(dú)立的改革和探索。 　　問(wèn)：為什么在改革創(chuàng)新方面，獨(dú)立學(xué)院必須要突出一個(gè)“民”字？ 　　答：這是獨(dú)立學(xué)院的重要特征。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該是一個(gè)民 　　辦機(jī)制的學(xué)校，由普通高校和社會(huì)力量合作舉辦，不是原來(lái)意義上的公辦學(xué)校；其投入主要是合作方承擔(dān)或者以民辦機(jī)制共同籌措，收費(fèi)也是按照國(guó)家有關(guān)民辦高校招生收費(fèi)政策制定。 　　一定要堅(jiān)持體制和機(jī)制創(chuàng)新，要有新的思路、新的舉措，有的同志想搞“公辦機(jī)制”的“高收費(fèi)二級(jí)學(xué)院”，這種做法的致命問(wèn)題是收費(fèi)“雙軌制”，這種辦學(xué)形式不能發(fā)揮公辦和民辦的各自優(yōu)勢(shì)，相反，卻很可能將兩方面的缺點(diǎn)都繼承下來(lái)。有兩點(diǎn)必須堅(jiān)持：一是不許搞“雙軌制”，公辦高校不許高收費(fèi)，只能是一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)基本要求；二是對(duì)于不獨(dú)立的二級(jí)學(xué)院的質(zhì)量評(píng)估應(yīng)納入學(xué)校本部的總體教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。獨(dú)立學(xué)院設(shè)置為獨(dú)立法人，是一種新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，因而可以獨(dú)立實(shí)體參與教育質(zhì)量評(píng)估。獨(dú)立學(xué)院必須走突出“民”字的制度創(chuàng)新之路，才能充滿生機(jī)，充滿活力，前途無(wú)量。